Suiza Derechos Humanos - Historia

Suiza Derechos Humanos - Historia

Informe de Suiza sobre derechos humanos de 2017, abril de 2018

La Confederación Suiza es una república constitucional con estructura federal. La autoridad legislativa reside en un parlamento bicameral (Asamblea Federal) que consta del Consejo de Estados de 46 miembros y el Consejo Nacional de 200 miembros. En general, las elecciones federales de 2015 se consideraron libres y justas. El Parlamento elige a la dirección ejecutiva (el Consejo Federal de siete miembros) cada cuatro años, y lo hizo en 2015. Una coalición de cuatro partidos conformaba el Consejo Federal.

Las autoridades civiles mantuvieron un control efectivo sobre las fuerzas de seguridad.

No hubo informes de abusos atroces contra los derechos humanos.

El gobierno tomó medidas para enjuiciar y castigar a los funcionarios que cometieron violaciones, ya sea en los servicios de seguridad o en otras partes del gobierno.

Una. Privación arbitraria de la vida y otros homicidios ilegales o por motivos políticos

No hubo informes de que el gobierno o sus agentes cometieran homicidios arbitrarios o ilegales.

B. Desaparición

No hubo informes de desapariciones por parte de las autoridades gubernamentales ni en su nombre.

C. Tortura y otros tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes

La constitución prohíbe tales prácticas. Hubo informes aislados de que agentes de policía individuales utilizaron fuerza excesiva y se sometieron a tratos degradantes mientras realizaban detenciones.

En marzo, el tribunal de distrito de Buelach, en el cantón de Zúrich, condenó a dos agentes de policía a multas suspendidas por abuso de autoridad después de que utilizaron fuerza excesiva contra un automovilista durante un control de la carretera. Según los informes, los agentes esposaron al conductor y lo obligaron a tirar al suelo, lesionando la cabeza, la columna vertebral, la caja torácica y la laringe, después de que el conductor insistiera en recuperar su licencia de manos de los agentes. El conductor presuntamente llamó repetidamente la atención de los agentes sobre una lesión en la columna preexistente durante el altercado. Las autoridades remitieron el caso para una revisión adicional al Tribunal Superior de Zúrich, donde seguía pendiente hasta noviembre.

En 2016, la Comisión Nacional para la Prevención de la Tortura (NCPT), una organización gubernamental independiente, notó casos frecuentes de autoridades que encadenaban parcial o totalmente a personas durante la deportación. Las autoridades también ocasionalmente encadenaban a personas rebeldes y que no cooperaban a sillas de ruedas durante el proceso de deportación.

Condiciones de prisiones y centros de detención

A pesar de algunas instalaciones inadecuadas y superpobladas, las condiciones de las prisiones y los centros de detención en general cumplían con las normas internacionales.

Condiciones físicas: El hacinamiento en las cárceles siguió siendo un problema. Según la información disponible más reciente, la prisión de Champ-Dollon en Ginebra era la instalación más concurrida, con una población superior al 170 por ciento de la capacidad de diseño. El cantón de la prisión La Croisee de Vaud tenía una tasa de ocupación del 152 por ciento. En el informe de 2016 sobre su visita al país en 2015, el Comité para la Prevención de la Tortura (CPT) del Consejo de Europa encontró que las celdas de la comisaría de policía de Ginebra y de la comisaría de policía de Paquis de Ginebra eran tan pequeñas que solo deberían utilizarse durante períodos breves.

En su informe de 2016, el CPT señaló una atención médica inadecuada en las cárceles de La Farera, La Stampa y Schwyz. En julio, el séptimo informe anual del NCPT se centró en las instalaciones psiquiátricas de los centros de detención, citando la ausencia de planes de tratamiento y la preocupación de que los pacientes no estén adecuadamente informados sobre su terapia. La ONG Humanrights.ch criticó la escasez de plazas de tratamiento en los centros psiquiátricos, lo que provocó que los detenidos con enfermedades mentales pasaran hasta 23 horas diarias en sus celdas con poco acceso a contactos externos. Según las estadísticas cantonales, 269 reclusos en centros de detención ordinarios esperaban ser asignados a una institución psiquiátrica. Humanrights.ch también señaló que la falta de opciones de tratamiento disponibles aumentaba el tiempo de encarcelamiento de los reclusos con enfermedades mentales más allá de sus sentencias reales. Las autoridades a menudo no concedían a los detenidos bajo custodia psiquiátrica el derecho a recibir asistencia letrada gratuita.

En 2016, el NCPT visitó centros de detención en cinco cantones y realizó visitas de seguimiento en cuatro cantones. Si bien la comisión consideró que las condiciones generales en las instituciones eran adecuadas, descubrió que algunas cárceles carecían de recursos y estaban superpobladas. El comité criticó a la prisión de La Tuiliere en Vaud por grabar conversaciones telefónicas entre los presos y sus abogados. El comité también criticó al centro de recepción de asilo provisional en Rancate por detener a los solicitantes de asilo menores no acompañados y reprendió al centro de recepción y procesamiento de asilo en Kreuzlingen por violar las directrices internacionales que prohíben que los solicitantes de asilo menores no acompañados sean retenidos con adultos.

Administración: No había un defensor del pueblo o una autoridad comparable disponible a nivel nacional para responder a las quejas, pero varios cantones tenían defensores del pueblo cantonales y juntas de mediación que actuaban en nombre de los presos y detenidos para abordar las quejas relacionadas con su detención. Dichos recursos estaban más disponibles en los cantones más grandes y poblados que en los más pequeños y menos poblados.

Monitoreo independiente: El gobierno permitió el monitoreo independiente de las condiciones en las cárceles y centros de recepción de asilo por parte de grupos de derechos humanos locales e internacionales, los medios de comunicación y el Comité Internacional de la Cruz Roja. El CPT realizó su última visita periódica al país en 2015. Los grupos locales gozaron de un alto grado de independencia.

Mejoras: La prisión del aeropuerto de Zurich aumentó su gama de actividades deportivas y otorgó a los reclusos una mayor flexibilidad para mantener abiertas las puertas de sus celdas. El centro de recepción y procesamiento de asilo en Kreuzlingen ofreció más actividades recreativas y deportivas y estableció una sala de juegos para acomodar a los hijos de migrantes.

D. Arresto o detención arbitrarios

La constitución prohíbe el arresto y la detención arbitrarios y establece el derecho de cualquier persona a impugnar la legalidad de su arresto o detención en un tribunal, y el gobierno en general cumplió con estos requisitos.

PAPEL DEL APARATO DE POLICÍA Y SEGURIDAD

La policía federal mantiene la seguridad interna. El ejército es responsable de la seguridad externa, pero también tiene algunas responsabilidades de seguridad interna. La policía depende del Departamento Federal de Justicia y Policía, mientras que el ejército depende del Departamento Federal de Defensa, Protección Civil y Deporte. La Secretaría de Estado de Migración es responsable de otorgar visas de inmigrante y permisos de residencia / trabajo, evaluar las solicitudes de asilo y refugio y gestionar las deportaciones; depende del Departamento Federal de Justicia y Policía. La Guardia de Fronteras Suiza es responsable de registrar a los solicitantes de asilo y luchar contra la migración ilegal y la delincuencia transfronteriza; depende del Departamento Federal de Finanzas.

Las autoridades civiles mantuvieron un control efectivo sobre la policía, el ejército y la Guardia de Fronteras Suiza, y el gobierno cuenta con mecanismos efectivos para investigar y castigar los abusos. No hubo informes de impunidad de las fuerzas de seguridad durante el año. Los fiscales y la policía de los estados cantonales en general investigaron la violencia de las fuerzas de seguridad, aunque en algunos cantones la oficina del defensor del pueblo investigó esos casos. Además de sus responsabilidades de coordinación y análisis, la Oficina Federal de Policía podrá realizar sus propias investigaciones bajo la supervisión del fiscal general en casos de crimen organizado, lavado de activos y corrupción.

PROCEDIMIENTOS DE DETENCIÓN Y TRATAMIENTO DE DETENIDOS

Por ley, la policía debe detener a los presuntos delincuentes con base en órdenes emitidas por un funcionario debidamente autorizado, a menos que responda a un peligro específico e inmediato. En la mayoría de los casos, las autoridades no pueden retener a un sospechoso más de 24 horas antes de llevarlo ante un fiscal o juez de instrucción, quien debe acusar formalmente al detenido o ordenar su liberación. Las autoridades de inmigración pueden detener a los solicitantes de asilo y otros extranjeros sin documentos válidos hasta 96 horas sin una orden de arresto.

Existe un sistema de fianza en funcionamiento, y los tribunales otorgan libertad bajo fianza o reconocimiento personal a menos que el magistrado crea que la persona acusada es peligrosa o presenta riesgo de fuga. Las alternativas a la fianza incluyen hacer que los sospechosos se presenten a los oficiales de libertad condicional e imponer órdenes de restricción a los sospechosos. Las autoridades pueden negarle asesoramiento legal a un sospechoso en el momento de la detención o el interrogatorio inicial, pero el sospechoso tiene derecho a elegir y contactar a un abogado antes de ser acusado. El estado brinda asistencia legal gratuita a los indigentes acusados ​​de delitos que pueden conllevar una posible pena de prisión. Según el informe de 2016 del CPT, los detenidos a menudo no tenían acceso a un abogado durante varias horas después del arresto. Las autoridades pueden restringir el acceso de los miembros de la familia para evitar la manipulación de pruebas, pero las autoridades exigen que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley informen sin demora a los familiares cercanos de la detención. El CPT también informó que el derecho a informar a las familias de las detenciones “no siempre fue reconocido” y que “no era infrecuente” que la demora durara varias horas. Condenó la denegación de contactos, incluidas visitas y llamadas telefónicas, durante varios meses a los presos en espera de juicio.

La ley permite que la policía detenga a menores de entre 10 y 18 años por un "período mínimo", pero no establece explícitamente la duración. Sin una instrucción de cargos o una orden de arresto, la policía puede detener a los delincuentes jóvenes por un máximo de 24 horas (48 horas durante los fines de semana).

Detención arbitraria: Hubo informes ocasionales de detenciones arbitrarias. En julio, el tribunal federal anuló un fallo de 2015 del tribunal superior de Zúrich que suspendía los procedimientos contra tres agentes de policía acusados ​​de golpear, patear y encadenar temporalmente a un hombre gay en una comisaría de policía en 2011 después de que el hombre se quejara de no poder presentar acoso. cargos contra dos jóvenes. Al parecer, los agentes de policía también impidieron que el hombre se pusiera en contacto con su pareja para que le llevara la medicación contra el VIH mientras estaba detenido. El tribunal federal volvió a remitir el caso al fiscal de Zúrich, donde estaba pendiente en noviembre.

Detención preventiva: La ONG Humanrights.ch señaló que la detención preventiva prolongada era un problema, como lo fue el año anterior. En 2016, aproximadamente el 24 por ciento de todos los presos estaban en prisión preventiva. El tribunal más alto del país dictaminó que la prisión preventiva no debe exceder la duración de la sentencia prevista por el delito por el que se acusa al sospechoso. Humanrights.ch comentó que las autoridades a menudo usaban la prisión preventiva para presionar a los sospechosos para que admitieran su culpabilidad.

Mi. Denegación de un juicio público justo

La constitución establece un poder judicial independiente, y el gobierno en general respetó la independencia e imparcialidad judicial.

PROCEDIMIENTOS DE JUICIO

La constitución establece el derecho a un juicio público y justo, y un poder judicial independiente generalmente hizo cumplir este derecho.

Los acusados ​​disfrutan de una presunción de inocencia. Los imputados tienen derecho a ser informados con prontitud y en detalle de los cargos, con interpretación gratuita según sea necesario desde el momento en que se imputen a través de todas las apelaciones. Los juicios son públicos y se llevan a cabo sin demoras indebidas. Los acusados ​​tienen derecho a estar presentes en el juicio. Tienen derecho a consultar con un abogado de manera oportuna, y los tribunales pueden proporcionar un abogado con cargo público si un acusado enfrenta cargos penales graves. Los acusados ​​tienen el tiempo y las instalaciones adecuados para preparar una defensa. Tienen derecho a confrontar e interrogar a los testigos y a presentar testigos y pruebas. No se puede obligar a los acusados ​​a testificar ni a confesarse culpables. Tienen derecho a apelar, en última instancia, ante el Tribunal Federal, el tribunal más alto del país. Las sentencias para jóvenes de hasta 15 años no pueden ser superiores a un año. Para los infractores entre las edades de 16 y 18, las sentencias pueden ser de hasta cuatro años. Las autoridades generalmente respetaron estos derechos y los hicieron extensivos a todos los ciudadanos.

Los tribunales militares pueden juzgar a civiles acusados ​​de revelar secretos militares, como documentos militares clasificados o ubicaciones e instalaciones militares clasificadas. No hubo informes de que tribunales militares juzgaran a civiles durante el año.

PRISIONEROS Y DETENIDOS POLÍTICOS

No hubo informes de presos políticos o detenidos.

PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS JUDICIALES CIVILES

Existe un poder judicial independiente e imparcial en asuntos civiles. Los ciudadanos tienen acceso a un tribunal para entablar demandas en busca de daños o el cese de una violación de los derechos humanos. Las personas y las organizaciones pueden apelar las decisiones nacionales adversas ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

RESTITUCIÓN DE PROPIEDAD

El gobierno informó que la restitución de la era del Holocausto ya no es un tema importante y que no había ningún litigio o reclamo de restitución con respecto a bienes inmuebles o inmuebles cubiertos por la Declaración de Terezin, de la cual el gobierno es signatario, pendientes ante las autoridades. Las comunidades judías en Suiza confirmaron que no estaban pendientes ante las autoridades ningún litigio o reclamo de restitución con respecto a bienes inmuebles o inmuebles cubiertos por la Declaración de Terezin.

F. Interferencia arbitraria o ilegal con la privacidad, la familia, el hogar o la correspondencia

La constitución prohíbe tales acciones y no hubo informes de que el gobierno no respetara estas prohibiciones.

Una. Libertad de expresión, incluso para la prensa

La constitución establece la libertad de expresión, incluida la de prensa, aunque la ley restringe el discurso que implique odio racial y negación de crímenes de lesa humanidad. El gobierno en general respetó estos derechos. Una prensa independiente, un poder judicial eficaz y un sistema político democrático en funcionamiento se combinaron para promover la libertad de expresión, incluida la de prensa.

Libertad de expresión: La ley prohíbe el discurso de odio, como la incitación pública al odio racial o la discriminación, la difusión de la ideología racista y la negación de los crímenes de lesa humanidad, incluso a través de medios electrónicos. Establece el castigo de los infractores con multas pecuniarias y prisión de hasta tres años. Hubo varias condenas bajo esta ley durante el año (ver sección 6, Antisemitismo y Minorías Nacionales / Raciales / Étnicas).

Libertad de prensa y medios: Los medios independientes estuvieron activos y expresaron una amplia variedad de puntos de vista sin restricciones. La restricción de la ley sobre la incitación al odio y la negación de los crímenes de lesa humanidad también se aplica a los periódicos y revistas impresos, de radiodifusión y en línea. Según la ley federal, es un delito publicar información basada en "discusiones oficiales secretas" filtradas.

LIBERTAD DE INTERNET

El gobierno no restringió ni interrumpió el acceso a Internet ni censuró el contenido en línea, y no hubo informes creíbles de que el gobierno monitoreara las comunicaciones privadas en línea sin la autoridad legal apropiada.

Según la Unión Internacional de Telecomunicaciones, el 87 por ciento de la población utilizó Internet en 2016.

LIBERTAD ACADÉMICA Y EVENTOS CULTURALES

No hubo restricciones gubernamentales sobre la libertad académica o eventos culturales.

B. Libertades de reunión y asociación pacíficas

La constitución establece las libertades de reunión y asociación pacíficas, y el gobierno en general respetó estos derechos.

D. Libertad de movimiento

La constitución establece la libertad de circulación interna, viajes al extranjero, emigración y repatriación, y el gobierno en general respetó estos derechos.

El gobierno cooperó con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y otras organizaciones humanitarias para brindar protección y asistencia a refugiados, solicitantes de asilo, apátridas u otras personas de interés.

Abuso de migrantes, refugiados y apátridas: Las autoridades pueden detener a los solicitantes de asilo que inhiben el procesamiento de sus solicitudes de asilo por parte de las autoridades, sujeto a revisión judicial, hasta por seis meses mientras resuelven sus solicitudes. El gobierno puede detener a los solicitantes rechazados hasta por tres meses para asegurar que no se escondan antes de la deportación forzada, o hasta por 18 meses si la repatriación presenta obstáculos especiales. El gobierno puede detener a menores de entre 15 y 18 años hasta por 12 meses en espera de la repatriación. En general, las autoridades instruyeron a los solicitantes de asilo a cuyas solicitudes se les negó que se fueran voluntariamente, pero podían repatriar por la fuerza a quienes se negaron.

Un estudio de la Universidad de Zúrich publicado en febrero concluyó que los gobiernos federal, cantonal y comunal restringían la libertad de circulación de los solicitantes de asilo al imponer reglas irrazonables para entrar y salir de los centros de asilo.

En abril, el Tribunal Federal aprobó la denuncia de una familia afgana solicitante de asilo contra el cantón de Zug por violar su derecho a la vida familiar después de que las autoridades separaran a la familia durante 20 días antes de su regreso a Noruega, donde solicitaron asilo por primera vez en el marco del Dublín de la UE. Regulación. Las autoridades de migración cantonales colocaron a los padres en centros de detención separados, mientras que los servicios de protección infantil alojaron a tres de sus hijos en un hogar infantil antes de devolver a la familia a Noruega.

Según estadísticas publicadas por la Secretaría de Estado de Migración (SEM), 310 menores solicitantes de asilo no acompañados desaparecieron de los centros oficiales de recepción de asilo entre enero y septiembre. En 2016 desaparecieron unos 539 menores no acompañados solicitantes de asilo, en comparación con 94 en 2015. La SEM afirmó que muchos menores no acompañados huyeron de los centros de recepción oficiales del país después de solicitar asilo, y las autoridades no pudieron verificar su paradero. La ONG Terre des Hommes expresó su preocupación por el hecho de que los solicitantes de asilo menores de edad desaparecidos se conviertan en víctimas de la trata y criticó las prácticas cantonales divergentes por no informar a los jóvenes migrantes desaparecidos. Terre des Hommes afirmó además que algunos cantones no denunciaban sistemáticamente las desapariciones de solicitantes de asilo menores de edad.

Durante el año, la policía cantonal y el fiscal estatal de Basel-Landschaft iniciaron investigaciones sobre las denuncias de agresión sexual por parte de un cuidador contra un solicitante de asilo menor de edad, así como los informes de violencia y abuso de drogas perpetrados por el personal de un centro de alojamiento para solicitantes de asilo en Reinach. Un periódico local acusó a la instalación de vivienda de encubrir los delitos chantajeando, despidiendo y silenciando a los miembros del personal con dinero secreto. En mayo, la instalación despidió al miembro del personal que denunció las acusaciones a los medios de comunicación y las autoridades, citando una “relación de confianza enormemente deteriorada” y el incumplimiento de los acuerdos laborales.

En su informe anual de 2016 publicado en febrero, Amnistía Internacional volvió a alegar que el país impedía que numerosos menores migrantes no acompañados que buscaban asilo y protección cruzaran la frontera sur desde Italia.El informe también criticó al gobierno por presuntamente ignorar los acuerdos internacionales al rechazar los procedimientos preliminares de asilo de migrantes irregulares o indocumentados e impedir la reunificación de familias separadas. En 2016, la ONG Swiss Refugee Aid criticó a los cantones por no brindar la atención y el apoyo adecuados a los menores solicitantes de asilo no acompañados.

El 11 de julio, el NCPT publicó su informe anual sobre vuelos de deportación. Entre abril de 2016 y abril de 2017, el país deportó por la fuerza a 317 personas, incluidas 26 familias y 64 niños, a sus países de origen en 40 vuelos de repatriación. El NCPT consideraba que el trato a los deportados era generalmente profesional. Sin embargo, el comité criticó el acceso de los funcionarios a armas de fuego y pistolas Taser y la separación de los miembros de la familia antes de la deportación. El comité también criticó a los funcionarios de los cantones de Grisons, Neuchatel y Valais por usar pasamontañas al convocar a personas para la deportación y por no proporcionar a los deportados información adecuada sobre el proceso de deportación. El comité observó además prácticas de deportación inconsistentes entre los cantones.

El 7 de diciembre, un tribunal militar condenó a un guardia fronterizo a una pena de prisión suspendida de siete meses y una multa suspendida de 9.000 francos suizos ($ 9.000) por intento de interrupción del embarazo, lesiones corporales e incumplimiento reiterado de las regulaciones oficiales. El caso se refería a un solicitante de asilo sirio que sufrió un mortinato en 2014 mientras era deportado a Italia.

Las ONG que trabajan con refugiados siguieron quejándose de que los funcionarios a menudo negaban efectivamente a los solicitantes de asilo detenidos la representación legal adecuada en los casos de deportación debido a su incapacidad financiera para contratar a un abogado. Las autoridades proporcionaron asistencia legal gratuita solo durante la fase inicial del proceso de solicitud de asilo y en casos de delitos graves, considerando la deportación de solicitantes de asilo un proceso administrativo, más que judicial.

PROTECCIÓN DE REFUGIADOS

Devolución: Si bien el gobierno en general no obligó a los solicitantes de asilo a regresar a países donde sus vidas o su libertad podrían verse amenazadas, al parecer hubo excepciones. El relator especial de la ONU sobre los derechos humanos de los migrantes criticó la decisión del Tribunal Administrativo Federal en febrero de no otorgar más protección a los solicitantes de asilo eritreos que salieron ilegalmente de su país de origen. El tribunal basó su decisión en las conclusiones de un informe de la SEM de 2016, que concluyó que los solicitantes de asilo que salieron de Eritrea ilegalmente ya no enfrentaban represalias del gobierno a su regreso. Sin embargo, el relator especial de la ONU declaró que no había pruebas que sugirieran que los solicitantes de asilo retornados estuvieran a salvo de las represalias del gobierno.

En 2016, la SEM anunció que permitiría las deportaciones a todas las partes de Sri Lanka, dependiendo de las evaluaciones caso por caso. Swiss Refugee Aid criticó la nueva práctica y calificó las revisiones de prematuras a la luz de la evaluación de la organización de que el norte de Sri Lanka todavía era inseguro para los disidentes.

Acceso al asilo: La ley prevé la concesión de asilo o estatuto de refugiado, y el gobierno ha establecido un sistema para brindar protección a los refugiados. El gobierno requirió que los solicitantes de asilo proporcionen documentación que verifique su identidad dentro de las 48 horas posteriores a completar sus solicitudes; las autoridades se negaron a procesar las solicitudes de los solicitantes de asilo que no podían proporcionar una justificación creíble de su falta de documentos aceptables o mostrar pruebas de persecución.

En junio de 2016, los votantes aprobaron la revisión de la ley de asilo del país para acelerar el proceso de asilo reduciendo los tiempos de procesamiento a un máximo de 140 días, así como para aumentar la ayuda financiera y brindar ayuda legal gratuita a los solicitantes de asilo, pero la nueva ley no fue aprobada. aún vigente a partir de noviembre. Las embajadas del país en el extranjero no aceptan solicitudes de asilo, y los objetores de conciencia y los desertores del ejército no califican automáticamente para el estatuto de refugiados.

País de origen / tránsito seguro: El SEM se basó en una lista de "países seguros". Los solicitantes de asilo que se originaron o transitaron por estos países generalmente no eran elegibles para el asilo. El país es signatario del Reglamento Dublín III de la UE.

Empleo: La ley prohíbe a los solicitantes de asilo trabajar durante los primeros tres meses posteriores a su llegada al país, y las autoridades pueden extender esa prohibición por tres meses adicionales si la SEM rechaza la solicitud de asilo dentro de los primeros tres meses. Después de tres meses, los solicitantes de asilo pueden buscar empleo en industrias con escasez de mano de obra, como en los sectores de la hospitalidad, la construcción, la atención médica o la agricultura.

Acceso a servicios básicos: Los cantones asumieron la responsabilidad principal de brindar vivienda, asistencia general y atención a los solicitantes de asilo durante la fase de procesamiento. La escasez de viviendas adecuadas para los solicitantes de asilo siguió siendo un problema. Los solicitantes de asilo tienen derecho a la atención médica básica y los hijos de los solicitantes de asilo tienen derecho a asistir a la escuela hasta el noveno grado (último año en el que la escuela es obligatoria).

Un estudio publicado en agosto por la Universidad de Ciencias Aplicadas de Berna informó sobre la escasez de servicios de atención médica para mujeres embarazadas en los centros de asilo. Según el informe, la falta de servicios de traducción impidió que las pacientes recibieran el apoyo psicológico adecuado, mientras que el acceso a la anticoncepción específica para mujeres fue limitado debido a los costos no subsidiados de la receta.

En septiembre, los votantes del cantón de Zúrich aceptaron una propuesta para dejar de pagar a los solicitantes de asilo temporalmente aceptados una prestación social mensual de 900 francos suizos (900 dólares), y optaron por proporcionarles ayuda de emergencia mensual de 360 ​​francos suizos (360 dólares).

Para dar cabida a un número cada vez mayor de solicitantes de asilo, el SEM continuó albergando a cientos de solicitantes de asilo en áreas rurales remotas o en establecimientos militares desmantelados, varios de ellos subterráneos, acondicionados para servir como viviendas a corto plazo. Un informe del ACNUR publicado en agosto pidió al gobierno que establezca espacios de vida y habitaciones familiares segregados por género y con llave en los centros de asilo federales para proteger mejor la vida privada y la familia de los solicitantes de asilo. En mayo, la SEM inició un proyecto piloto para poner fin a la prohibición de que los solicitantes de asilo tengan teléfonos móviles y tomó medidas adicionales para brindar una atención adecuada a los solicitantes de asilo menores en los centros federales.

Soluciones duraderas: En diciembre de 2016, el gobierno anunció que aceptaría a 2.000 refugiados sirios adicionales durante los próximos dos años como parte de un programa de reasentamiento del ACNUR. En 2015, el gobierno acordó aceptar a 3.000 refugiados sirios entre 2015-18 en el marco del programa de reasentamiento del ACNUR. De estos, 1.345 habían llegado al país hasta octubre.

Protección temporal: En 2016, el gobierno otorgó admisión temporal a 7.369 personas, 1.735 de las cuales el gobierno designó como refugiados.

En abril, la ONG Caritas criticó la asistencia del gobierno federal a los refugiados sirios como "insuficiente". Los solicitantes de asilo sirios que no fueron aceptados como refugiados fueron admitidos como "refugiados admitidos temporalmente". Aquellos a quienes se les otorgó el estatus de refugiados temporales enfrentaron más restricciones a la reunificación familiar que los refugiados admitidos.

La constitución brinda a los ciudadanos la posibilidad de elegir su gobierno en elecciones periódicas libres y justas celebradas mediante votación secreta y basadas en el sufragio universal e igualitario.

Elecciones y participación política

Elecciones recientes: En 2015, los votantes eligieron representantes parlamentarios para el Consejo Nacional y el Consejo de Estados. Las elecciones de segunda vuelta para el Consejo de Estados en 12 de los 26 cantones se completaron el mes siguiente. Los observadores consideraron las elecciones libres y justas.

Participación de mujeres y minorías: No hay leyes que limiten la participación de mujeres y miembros de minorías en el proceso político, y sí participaron. Un informe de la ONU sobre igualdad de género publicado en noviembre de 2016 encontró que las “barreras estructurales y los prejuicios de género” dieron como resultado un menor número de mujeres parlamentarias en ambas cámaras.

La ley establece sanciones penales por corrupción de funcionarios y, en general, el gobierno aplicó la ley de manera eficaz. Hubo informes aislados de corrupción gubernamental durante el año.

Corrupción: Investigar y enjuiciar la corrupción gubernamental es una responsabilidad federal. En su cuarto informe provisional, publicado el 25 de agosto, el Grupo de Estados contra la Corrupción del Consejo de Europa calificó el progreso del gobierno en la lucha contra la corrupción como "globalmente insatisfactorio". El informe critica la continua falta de regulaciones estatutarias por parte del gobierno sobre el financiamiento de los partidos políticos.

En junio entró en funcionamiento una nueva plataforma de denuncia de irregularidades de la Oficina Federal de Auditoría. Permite informes anónimos de corrupción u otras conductas inapropiadas o ilegales. En 2016, la policía federal y los fiscales también adoptaron una línea directa de denuncia de irregularidades anónima para que el público informe actividades sospechosas a las autoridades estatales.

En febrero, las autoridades arrestaron a un empleado de la oficina de migración de Ticino bajo sospecha de trata de personas, robo, chantaje y violación de la ley de extranjeros, por presuntamente colaborar ilegalmente con un ex propietario de una empresa de construcción local para emitir permisos de residencia cantonales a extranjeros no elegibles. trabajadores. Las autoridades también detuvieron temporalmente a un segundo miembro del personal de la oficina de migración de Ticino y a un funcionario cantonal adicional acusado de violar la confidencialidad profesional en relación con el caso. Las investigaciones estaban en curso en noviembre.

Divulgación de información financiera: Cada año, los miembros de la Asamblea Federal deben revelar sus intereses financieros, actividades profesionales, membresías en la junta de supervisión o en el cuerpo ejecutivo y actividades como consultores o expertos remunerados. La mayoría de los cantones también exigió a los miembros de los parlamentos cantonales que revelaran sus intereses financieros. Si bien los sueldos parlamentarios se divulgaron públicamente, es posible que no se divulguen los sueldos de las actividades profesionales independientes de los parlamentarios, como se describe en la Ley Federal.

Una variedad de grupos de derechos humanos nacionales e internacionales generalmente operaron sin restricciones gubernamentales, investigando y publicando sus hallazgos sobre casos de derechos humanos. Los funcionarios del gobierno fueron en general cooperativos y receptivos a sus puntos de vista.

Órganos gubernamentales de derechos humanos: En junio, el gobierno anunció planes para convertir el Centro Suizo de Derechos Humanos (SCHR) en una institución permanente de derechos humanos. El SCHR consiste en una red de universidades y expertos en derechos humanos responsables de fortalecer y apoyar las capacidades de derechos humanos y salvar las brechas entre las autoridades federales y cantonales sobre problemas de derechos humanos. El SCHR organizó presentaciones y publicó informes sobre temas de derechos humanos, como la privación de libertad, el acceso de las mujeres a la justicia, los derechos de los grupos vulnerables de la sociedad y la libertad religiosa.

Catorce defensores del pueblo cantonales evaluaron casos de mala conducta policial.

Mujeres

Violación y violencia doméstica: La violación, incluida la violación conyugal y la violencia doméstica, son delitos legales cuyas penas oscilan entre uno y diez años de prisión. El gobierno procesó efectivamente a las personas acusadas de tales delitos.

ONG como Terre des Femmes, Vivre Sans Violence y la organización coordinadora de refugios para mujeres señalaron que la violencia contra la mujer seguía siendo un problema grave. La violencia doméstica contra las mujeres migrantes fue cuatro veces mayor que contra las mujeres no inmigrantes. La ley penaliza la violencia doméstica y el acecho. Un tribunal puede ordenar a un cónyuge abusivo que abandone temporalmente el hogar familiar.

Agencias gubernamentales especializadas, numerosas ONG y casi una docena de líneas directas privadas o patrocinadas por el gobierno brindaron ayuda, asesoramiento y asistencia legal a las sobrevivientes de violencia doméstica. Los refugios oficiales para mujeres tenían tasas de ocupación promedio de entre el 70 y el 90 por ciento. La mayoría de las fuerzas policiales cantonales incluían unidades de violencia doméstica especialmente capacitadas.

El 25 de noviembre, la ONG Organización Feminista por la Paz organizó una campaña apoyada por varios gobiernos cantonales sobre la influencia de los estereotipos de género en la violencia contra las mujeres que contó con aproximadamente 50 organizaciones participantes y 70 eventos de concienciación pública en todo el país.

Mutilación / ablación genital femenina (FGM / C): La mutilación / ablación genital femenina es ilegal y se castiga con hasta 10 años de prisión. En 2016 no se llevó a los tribunales ningún caso de mutilación / ablación genital femenina y no hubo pruebas concretas de que haya ocurrido la mutilación / ablación genital femenina en el país. Según estimaciones del gobierno y de las ONG, aproximadamente 15.000 mujeres y niñas, principalmente de Somalia, Eritrea, Etiopía, Sudán y Egipto, se vieron afectadas o en riesgo de ablación / ablación genital femenina.

Acoso sexual: La ley prohíbe el acoso sexual y facilita los recursos legales para quienes alegan discriminación o acoso en el lugar de trabajo. La protección legal especial contra el despido de un reclamante expira a los seis meses. Los empleadores que no adopten medidas razonables para prevenir el acoso sexual son responsables de indemnizar hasta el equivalente a seis meses de salario.

Una encuesta nacional publicada en abril por un periódico local. 20 minutos descubrió que el 44 por ciento de las 2.700 mujeres encuestadas había sufrido agresión sexual al menos una vez en la vida, mientras que el 41 por ciento había sufrido acoso sexual y el 3 por ciento había sido víctima de violación.

Coerción en el control de la población: No hubo informes de aborto forzado, esterilización involuntaria u otros métodos coercitivos de control de la población. Las estimaciones sobre la mortalidad materna y la prevalencia de anticonceptivos están disponibles en: www.who.int/reproductivehealth/publications/monitoring/maternal-mortality-2015/en/.

Discriminación: La constitución y la ley generalmente establecen el mismo estatus legal y los mismos derechos para las mujeres que para los hombres. Un estudio encargado por la Oficina Federal para la Igualdad de Género y publicado en junio por la Universidad de Ginebra encontró que los jueces desestimaron el 63 por ciento de todos los casos de discriminación en el lugar de trabajo llevados a los tribunales por mujeres. Según el estudio, las demandas por discriminación salarial fueron las más numerosas. Según los informes, los jueces desestimaron el 83 por ciento de los casos de acoso sexual y el 90 por ciento de los casos de despido por represalia.

Niños

Registro de nacimiento: La ciudadanía se deriva de los padres; cualquiera de los padres puede transmitir ciudadanía. Las autoridades registraron los nacimientos de inmediato.

Abuso infantil: El abuso infantil fue un problema importante.

Matrimonio precoz y forzado: La edad mínima legal para contraer matrimonio es de 18 años. La ley prohíbe el matrimonio forzado y establece penas de hasta cinco años de prisión por violaciones. Para combatir el problema, la Organización contra el Matrimonio Forzado, junto con la policía de la ciudad de Berna, estableció un sitio web donde las personas en riesgo podían declarar su falta de voluntad para casarse mientras viajaban al extranjero, lo que a su vez permitió a las autoridades impedir que las personas vulnerables se fueran el país o para declarar los matrimonios como inválidos a su regreso.

La ONG observó un aumento significativo de los matrimonios forzados de menores, documentando en 2016 un total de 21 matrimonios forzados de niñas de entre 14 y 17 años en los cantones de Berna, Zúrich y Solothurn. Según la ONG, los clérigos musulmanes se casaron por la fuerza con 18 niñas de Siria, Afganistán, Irak, Eritrea, Somalia, Kosovo y Macedonia, mientras que sacerdotes cristianos oficiaron en tres bodas de niñas romaníes en contra de su voluntad.

Explotación sexual de niños: La producción, posesión, distribución o descarga de pornografía en Internet que involucre a niños es ilegal y se castiga con multas o una pena máxima de un año de prisión. Con pocas excepciones, la ley designa los 16 años como la edad mínima para tener relaciones sexuales consensuales. La pena máxima por estupro es una pena de 10 años de prisión. El mandato de la Unidad de Coordinación de Delitos Cibernéticos de la policía federal incluía la prevención y el enjuiciamiento de delitos relacionados con la explotación sexual de niños en línea.

La ley prohíbe la prostitución de personas menores de 18 años y castiga a los proxenetas de los niños sometidos a la trata con fines comerciales con penas de prisión de hasta 10 años. Establece penas de hasta tres años de prisión para las personas que practican sexo comercial con niños.

Secuestros internacionales de niños: El país es parte del Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores. Ver el Departamento de Estado Informe anual sobre la sustracción internacional de menores por los padres en travel.state.gov/content/childabduction/en/legal/compliance.html.

Antisemitismo

Según la Federación Suiza de Comunidades Judías (SIG / FSCI), aproximadamente 18.000 judíos residían en el país.

los Informe sobre antisemitismo de 2016, elaborado conjuntamente por el SIG / FSCI y la Fundación contra el Racismo y el Antisemitismo, citó 25 incidentes antisemitas (excluyendo el discurso de odio antisemita en línea) en la parte de habla alemana del país en 2016. El SIG / FSCI atribuyó el aumento de declaraciones y actos antisemitas registrados para una posible mejora en el comportamiento de denuncia del público. El informe documentó dos agresiones físicas contra judíos.

En 2016, el Centro Intercomunitario de Coordinación contra el Antisemitismo y la Difamación, con sede en Ginebra, informó de 153 incidentes antisemitas en la región francófona. El informe señaló un aumento en los incidentes antisemitas motivados por el mito de una conspiración judía global que controla el mundo. El informe también observó un fuerte aumento de incidentes antisemitas en las redes sociales, principalmente por parte de grupos extremistas de derecha.

En noviembre de 2016, el Servicio de Lucha contra el Racismo del Ministerio del Interior publicó un informe, Medidas adoptadas por el Estado federal para combatir el antisemitismo en Suiza. El informe declaró que, si bien se requería que el gobierno protegiera a los judíos si corrían riesgo de sufrir ataques, "no existe una base constitucional o legal que permita la participación del estado federal en los costos de seguridad para proteger las instituciones judías". El informe sugirió que las organizaciones judías podrían crear una base para financiar los costos de brindar seguridad a las instituciones judías. La Federación Suiza de Comunidades Judías se opuso a la recomendación en una declaración pública. En un informe publicado por el Ministerio del Interior en octubre, el gobierno describió la protección de las instituciones judías como un "tema de importancia nacional". Según el informe, el gobierno estableció un grupo de trabajo interdepartamental para evaluar las posibles brechas de seguridad en la protección de los grupos religiosos, incluidas las comunidades judía y musulmana. La Oficina Federal de Justicia también fundó una oficina de coordinación de asuntos religiosos durante el año para mejorar el manejo de los asuntos religiosos por parte del gobierno.

Durante el año, las autoridades procesaron varios casos relacionados con la exhibición de símbolos nazis bajo la ley que prohíbe el discurso de odio y la difusión de ideología racista.Por ejemplo, en agosto, el Tribunal Federal respaldó la sentencia del tribunal cantonal de Ginebra de tres hombres por violar la ley contra la discriminación después de que realizaron un gesto parecido al saludo hitleriano frente a la sinagoga Beth-Yaacov de Ginebra en 2013. El tribunal condenó a los hombres a suspensión multas.

En agosto, el embajador de Israel informó al Ministerio de Relaciones Exteriores de Suiza que el Hotel Paradies en la localidad turística de Arosa colocó carteles: "Para nuestros huéspedes judíos, mujeres, hombres y niños, por favor, tomen una ducha antes de ir a nadar", y agregó: "Si rompes las reglas, me veo obligado a cerrar la piscina por ti ". Un segundo aviso en la cocina indicaba a "nuestros invitados judíos" que solo podían acceder al congelador de la instalación entre las 10:00 a.m. y las 11:00 a.m. y entre las 4:30 p.m. y 5:30 p.m. Un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores dijo que el gobierno condena todas las formas de racismo, antisemitismo y discriminación.

Personas con discapacidades

La constitución y la ley federal prohíben la discriminación contra personas con discapacidades físicas, sensoriales, intelectuales y mentales, y el gobierno generalmente hizo cumplir la prohibición. La ley exige el acceso a los edificios públicos y los servicios gubernamentales, incluida la información y las comunicaciones, para las personas con discapacidades, y el gobierno generalmente hizo cumplir estas disposiciones.

La ONG Humanrights.ch señaló el encarcelamiento de pacientes en centros de detención habituales hasta 23 horas al día y la negación a los detenidos con discapacidad mental de su derecho a asistencia letrada gratuita (véase también la sección 1.c.). En su informe de 2016, el CPT señaló que algunas personas fueron hospitalizadas en condiciones inapropiadas para sus discapacidades mentales.

La Oficina Federal de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad promovió el conocimiento de la ley y el respeto de los derechos de las personas con discapacidad a través de la asesoría y el apoyo financiero para proyectos que faciliten su integración en la sociedad y el mercado laboral.

En abril, el tribunal cantonal de Appenzell Ausserrhoden condenó a un balneario a pagar 34.000 francos suizos (34.000 dólares) en compensación a las organizaciones de discapacidad Procap, Pro Infirmis e Insieme, que presentaron cargos de discriminación contra la dirección del balneario por negar la entrada a cinco niños con síndrome de Down. durante una visita a la escuela en 2012. Según los informes, el spa les dijo a los tutores de los niños que su "presencia molestaba a otros huéspedes". El fallo fue el primero en la historia del país en aprobar una demanda judicial basada en la discriminación de personas con discapacidad.

Minorías nacionales / raciales / étnicas

Los extremistas de derecha, incluidos los skinheads, que expresaron hostilidad hacia los extranjeros, las minorías étnicas y religiosas y los inmigrantes, continuaron activos.

En agosto, el tribunal de distrito de Sion en el cantón de Valais condenó a un parlamentario de la cámara baja del derechista Partido Popular Suizo a una multa con suspensión de 18.000 francos suizos (18.000 dólares) y una multa adicional no suspendida de 3.000 francos suizos (3.000 dólares) por incumplimiento la ley antirracista después de que el hombre condonó públicamente el asesinato en 2015 de un musulmán en una mezquita de St. Gallen con el tuit: "¡Queremos más!" En abril, la Consulting Network for Racism Victims, una asociación entre la ONG Humanrights.ch y la Comisión Federal contra el Racismo, publicó su informe de 2016, que documenta un aumento del racismo contra las personas de piel oscura y las personas de origen árabe. Los incidentes antimusulmanes fueron los terceros casos de racismo más registrados, después de la xenofobia general y el racismo contra personas de piel oscura. El informe señaló que la mayoría de los incidentes de discriminación racial fueron verbales y ocurrieron principalmente en el lugar de trabajo, aunque 15 incidentes involucraron ataques físicos contra miembros de minorías.

La asociación romaní Romano Dialogue denunció la discriminación contra los romaníes en los mercados de la vivienda y el trabajo y que muchos romaníes ocultaban rutinariamente su identidad para evitar reacciones violentas profesionales y privadas. Los representantes romaníes dijeron a los medios de comunicación locales que las percepciones de la falta de limpieza, la delincuencia, la mendicidad en las calles y la falta de educación seguían dominando la opinión pública sobre los romaníes. Según la Sociedad para los Pueblos Amenazados, los romaníes, sinti y yenish itinerantes se enfrentaban regularmente a detenciones arbitrarias por parte de la policía.

Actos de violencia, discriminación y otros abusos basados ​​en la orientación sexual y la identidad de género

La ley no prohíbe específicamente la discriminación basada en la orientación sexual ni aborda específicamente los problemas LGBTI. Hubo informes ocasionales de violencia social o discriminación basada en la oposición a la orientación LGBTI.

En septiembre, una oficina central para recopilar datos y publicar estadísticas sobre ataques verbales y / o físicos contra personas LGBTI registró seis casos. La organización paraguas para hombres homosexuales, Pink Cross, informó que el acoso en el lugar de trabajo seguía siendo un problema para las personas LGBTI y señaló que había casos de discriminación contra personas LGBTI en el mercado de la vivienda. La organización también señaló que las autoridades no procesaron específicamente los delitos de odio.

Estigma social del VIH y el SIDA

Hubo informes ocasionales de discriminación contra personas con VIH / SIDA. Para combatir el acoso y el comportamiento injusto, la Federación Suiza de SIDA llevó a cabo múltiples campañas para sensibilizar al público sobre el problema.

Una. Libertad de asociación y derecho a la negociación colectiva

La ley establece el derecho de todos los trabajadores, incluidos los extranjeros, los funcionarios del sector público, los trabajadores domésticos y los trabajadores agrícolas, a formar y afiliarse a sindicatos independientes de su elección sin autorización previa o requisitos excesivos. La ley también establece el derecho a negociar colectivamente y realizar huelgas legales. Las huelgas deben estar vinculadas a las relaciones laborales. El gobierno puede restringir el derecho de los funcionarios públicos federales a la huelga por razones de seguridad nacional o para salvaguardar los intereses de la política exterior. Las leyes prohibían la huelga a los funcionarios públicos de algunos cantones y muchos municipios. No hay leyes específicas que prohíban la discriminación antisindical o la injerencia del empleador en las actividades sindicales. La ley no requiere que los empleadores reintegren a un empleado que los empleadores despidieron injustamente por actividades sindicales.

Ninguna ley define sanciones por violaciones a las libertades de asociación o negociación colectiva. Las sanciones adoptaron la forma de multas, que fueron suficientes para disuadir las infracciones. Según los representantes sindicales, la duración de los procedimientos administrativos y judiciales varía de un caso a otro. Los convenios colectivos comprometían a los interlocutores sociales a mantener la paz laboral, limitando así el derecho de huelga mientras duraba un convenio, que generalmente duraba varios años.

El gobierno respetó las libertades de asociación y negociación colectiva, pero los empleadores en ocasiones despidieron a sindicalistas y utilizaron el sistema legal para limitar las actividades sindicales legítimas. Los sindicatos continuaron denunciando comportamientos discriminatorios contra sus miembros. En junio de 2016, la Universidad de Neuchatel publicó la segunda parte de un estudio encargado por el Consejo Federal sobre la protección de los representantes de los trabajadores, que encontró que las protecciones legales de los trabajadores que participaban en huelgas legales estaban "llenas de vacíos y arbitrarias". El estudio también concluyó que el código de obligaciones del país violaba los derechos y libertades fundamentales proporcionados por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y el Convenio Europeo de Derechos Humanos. La primera parte del estudio, publicado en 2015, encontró que la legislación laboral que rige los derechos a rescindir los contratos de trabajo no se ajusta a los acuerdos internacionales.

En 2015, la Confederación Sindical Internacional criticó al gobierno por las leyes represivas del país sobre huelga, que incluyen despidos y multas por huelgas declaradas ilegales.

B. Prohibición del trabajo forzoso u obligatorio

La ley prohíbe todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio. Las penas por violaciones del trabajo forzoso eran de hasta 20 años de prisión y eran suficientes para disuadir las violaciones. La ONG Trafficking.ch comentó que las multas por trata laboral eran a menudo muy bajas porque las autoridades trataban los indicios de trabajo forzoso como infracciones laborales relativamente menores. El gobierno llevó a cabo varios programas de capacitación para las autoridades pertinentes sobre la trata laboral con el objetivo de crear conciencia y reducir dicha explotación. En abril, la policía federal publicó un plan de acción nacional actualizado para combatir la trata de personas para el período 2017-20 que incluía un aumento de las medidas para combatir el trabajo forzoso y la explotación laboral.

Hubo informes de que se produjo trabajo forzoso. En abril de 2016, la Universidad de Neuchatel publicó un estudio encargado por la policía federal que concluyó que el trabajo forzoso ocurría en el trabajo doméstico y en las industrias del turismo, la hostelería, la construcción y la agricultura. Las mujeres fueron explotadas predominantemente para el trabajo doméstico, mientras que los hombres se vieron obligados principalmente a trabajar en la construcción. La mayoría de las víctimas femeninas procedían de África y América del Sur, mientras que las víctimas masculinas procedían predominantemente de Europa del Este y los Balcanes.

Hubo informes aislados de trata de niños para la mendicidad forzada y la actividad delictiva forzada (véase la sección 7.c.).

Consulte también el Departamento de Estado Informe sobre trata de personas en www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

C. Prohibición del trabajo infantil y edad mínima para el empleo

La edad mínima para trabajar a tiempo completo es de 15 años. Los niños de 13 o 14 años pueden realizar trabajos livianos durante no más de nueve horas a la semana durante el año escolar y 15 horas en otros momentos. Los niños menores de 13 años pueden, en circunstancias especiales, trabajar en eventos deportivos o culturales con la aprobación de las autoridades cantonales. El empleo de jóvenes de entre 15 y 18 años también está restringido. Los niños que no hayan completado la educación obligatoria no pueden trabajar los domingos, mientras que todos los niños menores de 18 años tienen prohibido trabajar en condiciones peligrosas o de noche. El informe de 2014 de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones de la OIT señaló que el código penal prohíbe la producción de pornografía en la que participen niños, pero que las disposiciones pertinentes solo cubren a las personas menores de 16 años.

El gobierno hizo cumplir efectivamente las leyes y políticas para proteger a los niños de la explotación en el lugar de trabajo. El Departamento Federal de Asuntos Económicos, Educación e Investigación supervisó la implementación de las leyes y políticas de trabajo infantil, y los inspectores de trabajo cantonales inspeccionaron efectivamente las empresas para determinar si había violaciones de las leyes de trabajo infantil. Los inspectores cantonales hicieron cumplir estrictamente estas disposiciones.

En 2016, las autoridades condenaron a un hombre y una mujer romaní a penas de prisión parcialmente suspendidas de tres años por obligar a un niño romaní con discapacidad a mendigar en la calle.

Consulte también el Departamento de Estado Informe sobre trata de personas en www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

D. Discriminación con respecto al empleo y la ocupación

La ley de igualdad prohíbe la discriminación en el empleo por motivos de sexo (incluido el embarazo). No existe ninguna ley laboral que prohíba explícitamente la discriminación con respecto al empleo por motivos de sexo, raza, color, religión, orientación sexual, idioma, opinión política, estado seropositivo u otras enfermedades transmisibles, identidad de género, edad o nacionalidad y origen social.

Las infracciones de la ley pueden dar lugar a la concesión de una compensación a un empleado potencial o despedido equivalente a un máximo de tres meses de salario en el sector público y seis meses de salario en la industria privada. El gobierno no hizo cumplir efectivamente esta disposición. Las sanciones no fueron suficientes para disuadir las violaciones. La OIT observó que el país carecía de mecanismos de fácil acceso para que los trabajadores buscaran reparación o compensación por discriminación en el empleo y la formación profesional.

La discriminación en el empleo y la ocupación se produjo con respecto a las minorías nacionales, raciales y étnicas, así como por motivos de sexo, orientación sexual, identidad de género, discapacidad, estado seropositivo y edad.

La discriminación contra la mujer en el lugar de trabajo es ilegal, pero una proporción desproporcionada de mujeres ocupaba puestos de menor responsabilidad. Los empleadores promovían a las mujeres con menos frecuencia que a los hombres, y era menos probable que las mujeres fueran propietarias o administraran empresas. Las mujeres estaban muy infrarrepresentadas en los puestos directivos de alto nivel, especialmente en la industria privada. La ley da derecho a mujeres y hombres a recibir igual salario por el mismo trabajo, pero esto no se aplicó de manera efectiva. En 2014, la mediana de los ingresos mensuales de las mujeres en el sector público fue de 7.202 francos suizos (7.210 dólares), mientras que los hombres ganaron 8.208 francos suizos (8.210 dólares). El ingreso mensual medio de las mujeres en el sector privado fue de 5.548 francos suizos (5.550 dólares), mientras que los hombres ganaron 6.536 francos suizos (6.540 dólares).

La Oficina Federal para la Igualdad de Género financió proyectos que promovían la igualdad de remuneración y la igualdad de oportunidades profesionales por valor de 4,4 millones de francos suizos (4,4 millones de dólares). Los proyectos estaban orientados a ayudar a las empresas y las oficinas de asesoramiento a eliminar la discriminación basada en el sexo.

Según Procap, una de las organizaciones más grandes del país para personas con discapacidad, seguían existiendo problemas para integrar a las personas con discapacidad en el mercado laboral, y muchas personas con discapacidad carecían del apoyo adecuado del seguro social después de aceptar un trabajo, lo que dificultaba el empleo sostenido.

En mayo de 2016, un estudio de SCHR sobre la protección contra la discriminación encontró que las personas LGBTI experimentaron discriminación en el lugar de trabajo, predominantemente en el sector privado.

En 2014, un informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) encontró que la tasa de desempleo a largo plazo del país para las personas mayores de 55 años era del 58,6 por ciento en 2012. La OCDE citó la exclusión de la edad de la ley antidiscriminatoria del país como una razón potencial detrás de la alta tasa de desempleo de larga duración de las personas mayores.

La asociación romaní Romano Dialogue informó que los romaníes eran objeto de discriminación en el mercado laboral y que muchos romaníes ocultaban su identidad para evitar reacciones adversas profesionales. En 2014, la ECRI expresó su preocupación por el hecho de que las minorías étnicas, como los musulmanes, las personas de color, los refugiados y los yenish y otros grupos romaníes, experimentaran una discriminación considerable en el mercado laboral. Según la ECRI, la tasa de desempleo entre los no ciudadanos fue del 6,6 por ciento, en comparación con el 2,3 por ciento entre los ciudadanos. El informe enfatizó que los jóvenes inmigrantes de países fuera de la UE sufrieron una discriminación sustancial, incluso después de haber completado con éxito su educación en el país.

Hubo informes ocasionales de discriminación laboral contra personas con VIH / SIDA. En 2016, la Federación Suiza de SIDA registró 83 casos de discriminación contra personas con VIH. Se estima que nueve de esas quejas se referían a discriminación en el empleo u otra discriminación en el lugar de trabajo. Los ejemplos de discriminación en el lugar de trabajo incluyeron la negativa a concertar entrevistas y colocaciones de trabajo y las violaciones de la confidencialidad sobre el estado de VIH positivo de un empleado.

Los trabajadores migrantes en trabajos de bajos salarios tenían más probabilidades que otros trabajadores de enfrentar prácticas laborales de explotación y malas condiciones de trabajo. Esto fue especialmente cierto en los sectores de la construcción, la hostelería, el turismo, el trabajo doméstico, la atención de la salud y la agricultura.

Mi. Condiciones de trabajo aceptables

No había salario mínimo nacional. Los contratos de trabajo que cubren aproximadamente el 40 por ciento de los asalariados ciudadanos incluían disposiciones de salario mínimo, aunque los salarios promedio para los trabajadores y empleados cubiertos por estos contratos, particularmente en las industrias de ropa, hotelería y venta al por menor, se mantuvieron relativamente bajos. La mayoría de los convenios colectivos voluntarios, alcanzados sector por sector, contenían cláusulas de compensación mínima. Según las estadísticas disponibles más recientes (2015), el nivel de ingresos de pobreza para una persona soltera era de 2239 francos suizos (2240 ​​dólares) al mes y de 3984 francos suizos (3980 dólares) al mes para un hogar de dos adultos y dos niños. Los acuerdos de salario mínimo excedieron el nivel de ingresos de pobreza para una sola persona.

La ley establece una semana laboral máxima de 45 horas para los trabajadores manuales y administrativos en la industria, los servicios y el comercio minorista, y una semana laboral de 50 horas para todos los demás trabajadores. Las reglas excluyen ciertas profesiones, como taxistas y médicos. La ley prescribe un período de descanso de 35 horas consecutivas, más medio día adicional por semana. El pago de la prima por horas extra debe ser de al menos el 25 por ciento; las horas extraordinarias se limitan generalmente a dos horas por día. La ley limita las horas extraordinarias anuales a 170 horas para quienes trabajan 45 horas a la semana y 140 horas para quienes trabajan 50 horas a la semana.

Los empleadores deben otorgar a los trabajadores al menos cuatro semanas de vacaciones pagadas por año y al menos cinco semanas a los trabajadores menores de 20 años, con ciertas excepciones. Los trabajadores también tienen derecho a un día libre a la semana. En circunstancias excepcionales, un empleador puede conceder a un trabajador dos medios días gratis en lugar de un día completo, si así lo exigen las condiciones laborales específicas y el trabajador lo consiente.

Para proteger la salud y seguridad de los trabajadores, la ley contiene amplias disposiciones que están actualizadas y son apropiadas para las principales industrias. Los trabajadores pueden alejarse de situaciones que ponen en peligro la salud o la seguridad sin poner en peligro su empleo.

El Departamento Federal de Asuntos Económicos, Educación e Investigación y las inspecciones laborales cantonales aplicaron efectivamente las leyes relativas a las horas de trabajo y la seguridad y salud en el trabajo en todos los sectores, incluida la economía informal. En 2016 los cantones inspeccionaron 12.075 empresas y 35.400 personas. El ministerio también supervisa los convenios colectivos. El número de inspectores del trabajo fue suficiente para hacer cumplir.

Los tribunales determinaron las multas de acuerdo con la situación personal y económica del perpetrador en el momento de la sentencia. En septiembre de 2016, el parlamento aprobó sanciones más estrictas por violar el salario mínimo y las condiciones laborales al aumentar las multas monetarias máximas.

Los trabajadores migrantes en empleos de bajos salarios, especialmente en los sectores de la construcción, la hostelería, el turismo, el hogar, la agricultura y la salud, tenían más probabilidades de experimentar prácticas laborales de explotación. Durante el año, varias ONG locales y organizaciones internacionales, incluida la Organización Internacional para las Migraciones, expresaron su preocupación de que las autoridades no estuvieran abordando adecuadamente la explotación laboral que prevalece en los sectores de la construcción, la hospitalidad, la atención médica y el trabajo doméstico. En marzo de 2016, el Consejo Federal estableció un plan de acción nacional para un mejor desempeño en la lucha contra las infracciones de la legislación laboral y la explotación laboral.

Los inmigrantes pueden trabajar y tener los mismos derechos que los demás trabajadores. No existen disposiciones o requisitos especiales para los trabajadores no ciudadanos, además de tener un estatus migratorio legal y un permiso de trabajo válido.El gobierno no permitió trabajar a personas sin estatus legal o permisos de trabajo. Las personas que obtuvieron un estatus legal podrían solicitar un permiso de trabajo. Por lo general, a los solicitantes de asilo no se les permitía trabajar durante los primeros tres a seis meses después de haber solicitado asilo, pero en casos excepcionales podían trabajar como autónomos.

En marzo, la Oficina Federal de Salud facilitó el establecimiento de un fondo para ayudar a las víctimas del amianto a las que se les había diagnosticado cáncer desde 2006. El fondo se financió con contribuciones voluntarias de la industria, incluido un capital inicial de seis millones de francos suizos (seis millones de dólares) y promesas financieras de 24 millones de francos suizos (24 millones de dólares).


Suiza

La práctica del suicidio asistido en Suiza ha llevado a muchas personas a creer que la práctica se ha legalizado en ese país. Ese no es el caso. Existe una distinción importante entre la situación de Suiza y la de Oregón, los Países Bajos y Bélgica, donde la ley considera que la eutanasia y / o el suicidio asistido son “tratamientos médicos”.

Según la ley suiza, "Quien, de motivos egoístas, induzca a otro a suicidarse o lo ayude a hacerlo, será castigado, si el suicidio tuvo éxito o se intentó, con reclusión en un centro penitenciario por un período no superior a cinco años o con prisión ".
Fuente: Artículo 115 del Código Penal de Suiza (énfasis agregado).

Las palabras clave son "por motivos egoístas". Por lo tanto, en Suiza, no hay enjuiciamiento si la persona que asistió a un suicidio afirma con éxito que está actuando desinteresadamente. Si bien esto da como resultado de facto legalización, el suicidio asistido no es legal, solo impune, a menos que se demuestre un motivo egoísta. También debe tenerse en cuenta que no existe la ilusión de que el suicidio asistido sea una práctica médica. La persona que ayuda a un suicidio no necesita ser un profesional médico para escapar del enjuiciamiento.

& # 8220 Suiza & # 8217s & # 8216 institución peculiar '& # 8221
(BioEdge & # 8212 4 de junio de 2013)
¿Cuál es la posición de la ley sobre el suicidio asistido en Suiza? Los periodistas suelen cometer el error de afirmar que allí se permite la eutanasia. Esto no es cierto: solo suicidio asistido & # 8212, pero esto ha sido legal, sorprendentemente, desde la década de 1930 & # 8217.

LEY EXPANDIDA PARA REQUERIR INSTALACIONES DE SALUD PARA PERMITIR EL SUICIDIO ASISTIDO

El 17 de junio de 2012, el sesenta y dos por ciento de los votantes en el cantón francófono de Vaud aprobaron una ley que requiere que los asilos de ancianos y los hospitales, llamados Establecimientos Socio-médicos (SME & # 8217s) permitan el suicidio asistido en sus instalaciones.
La iniciativa solicitó que la Ley Suiza de Salud Pública del 29 de mayo de 1985 se modificara de la siguiente manera:
& # 8220La introducción de un artículo 71 (b) titulado & # 8216Suicidio asistido en PYMES & # 8217 con el siguiente texto: & # 8216 PYMES que reciben subvenciones públicas deben permitir que se proporcione asistencia para el suicidio en sus establecimientos para cualquier residente que haga una solicitud en este sentido a una asociación que defienda el derecho a morir dignamente o al médico responsable de su tratamiento, de conformidad con el artículo 115 del Código Penal suizo y el artículo 34 (2) de la Constitución del Cantón de Vaud. & # 8221 (énfasis agregado)

CASO DE CORTE

Alda Gross, ciudadana suiza, ha presentado una demanda en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos para obligar al gobierno de Suiza a garantizar su derecho a obtener drogas letales para acabar con su vida. Gross, que no tiene una condición patológica conocida, sostiene que tiene derecho al suicidio asistido porque es frágil y no tiene deseos de continuar con la vida.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos impacta a 47 países haciendo que el resultado sea de importancia en toda Europa.
El 20 de marzo de 2012, Alliance Defense Fund, una organización de defensa legal estadounidense, presentó un escrito de Tercero Interviniente en el caso.

& # 8220Doctor suizo condenado por ayudar a una mujer en forma a suicidarse & # 8221
(Guardian & # 8212 2 de mayo de 2020)
Pierre Beck, vicepresidente de una asociación suiza de suicidio asistido, dijo el viernes que había sido condenado por ayudar a una mujer sana a quitarse la vida junto a su marido enfermo, y dijo que apelaría.

& # 8220Dignitas jefe declarado no culpable de especulación & # 8221
(Swiss info & # 8212 1 de junio de 2018)
Ludwig Minelli, fundador de una de las organizaciones de suicidio asistido más conocidas de Suiza, Dignitas, ha sido absuelto por un tribunal de distrito de Zurich por cargos de especulación y # 8212 en el primer caso de este tipo en Suiza.

& # 8220Jefe de Dignitas acusado de lucrarse con el suicidio asistido & # 8221
(BioEdge & # 8212 26 de mayo de 2018)
El fundador del grupo de suicidio asistido más conocido de Suiza, & # 8220Dignitas, & # 8221, de 85 años, Ludwig Minelli, ha sido acusado de lucrarse con el suicidio asistido & # 8230.Las acusaciones se refieren a la muerte de tres mujeres alemanas. En un caso, en 2010, Minelli supuestamente acusó a una madre y a su hija de doble suicidio por 10.000 francos suizos cada una y en el otro, supuestamente aceptó una donación de 100.000 francos suizos a Dignitas de una mujer de 80 años que no tenía una enfermedad terminal. . Tres médicos se negaron a autorizar su muerte, pero Minelli siguió buscando hasta que encontró un médico más dispuesto. También dicen que la mujer le dio a Minelli un poder que le permitió transferir 46.000 francos suizos a una cuenta de Dignitas cuando ella murió.

& # 8220Suiza Locuras & # 8221
(National Review & # 8212 16 de enero de 2018)
Suiza ha enmendado su constitución para reconocer la dignidad individual de las plantas & # 8230 [E] s inmoral & # 8220decapitate & # 8221 una flor silvestre & # 8230. [Sin embargo] Suiza permite & # 8220suicide Tourism & # 8221 a través del cual locales y extranjeros asisten a clínicas suicidas que cobran miles de dólares para matar a sus clientes & # 8212, incluidos los suicidios conjuntos de parejas de ancianos y una anciana italiana desesperada por su apariencia perdida.

& # 8220Médico de Zurich multado por no reportar suicidio asistido & # 8221
(Swiss Info & # 8212 11 de abril de 2016)
La ley suiza tolera el suicidio asistido cuando los pacientes cometen el acto por sí mismos y los ayudantes no tienen ningún interés personal en su muerte & # 8230. La muerte generalmente se induce a través de una dosis letal de barbitúricos que ha sido recetada por un médico. La ingestión del veneno, ya sea bebiéndolo o mediante el uso de goteros intravenosos o tubos estomacales, debe ser realizada por la persona que desea morir.
Más sobre las drogas utilizadas para el suicidio asistido

& # 8220 Una enfermera jubilada sana acaba con su vida porque la vejez & # 8216 es horrible & # 8221
(Telegraph & # 8212 2 de agosto de 2015)
Gill Pharaoh, de 75 años, viajó a Suiza para morir en una clínica de suicidios. & # 8220 La idea de que pueda necesitar la ayuda de mis hijos me horroriza & # 8221, dijo. Sé que muchas personas mayores esperan, e incluso exigen, ayuda de sus hijos, pero creo que esta es una opinión muy egoísta e irrazonable.

& # 8220Suicide Right-to-Die Group obtiene luz verde para nueva sala de suicidios & # 8221
(NDTV & # 8212 6 de julio de 2015)
Exit, que proporciona drogas letales para ayudar a las personas a morir, dijo que el consejo de construcción local del cantón de Basilea había rechazado las objeciones a su plan de convertir parte de su oficina en Binning, Suiza, en una sala de suicidio asistido. El cantón de Zúrich rechazó una propuesta de prohibición del suicidio asistido y del & # 8220 turismo suicida & # 8221. Un año después, el parlamento nacional votó en contra de endurecer los controles sobre la práctica.

& # 8220La ética de los nuevos métodos de donación de órganos & # 8221
(Swiss Info & # 8212 14 de diciembre de 2014)
¿Es ético utilizar órganos de personas que han muerto por suicidio asistido? El especialista en ética biomédica David Shaw [del Instituto de Ética Biomédica de la Universidad de Basil] cree que es una de las formas de tratar de contrarrestar la escasez de donantes de órganos.
Más sobre la donación de órganos

& # 8220La clínica de suicidios suiza ayudó a la SEGUNDA mujer & # 8216 cansada de la vida & # 8217 a morir & # 8221
(Express & # 8212 UK & # 8212 13 de abril de 2014)
La mujer de 99 años, que no tenía una enfermedad terminal ni una discapacidad grave, sintió que su tiempo había llegado a su fin.

& # 8220La maestra murió en Dignitas porque no podía & # 8217t soportar la vida moderna & # 8221
(Daily Mail & # 8212 7 de abril de 2014)
La mujer de 89 años, de Sussex, dijo que no podía seguir el ritmo de la vida moderna. Afirmó que la nueva tecnología había arruinado las relaciones humanas cara a cara. No tenía una enfermedad terminal ni una discapacidad, pero acabó con su vida en Swiss Clinic.

& # 8220 Mujer italiana, 85, termina su vida en la clínica de eutanasia suiza porque estaba molesta por perder su apariencia & # 8221
(Daily Mail & # 8212 20 de febrero de 2014)
Oriella Caszzenello estaba sana. Desapareció sin decirle a sus familiares adónde iba. Su familia, que había denunciado su desaparición, se enteró de su muerte después de recibir sus cenizas y el certificado de defunción de la clínica.

& # 8220 Ayudó al suicidio en cuestión después de un diagnóstico fallido & # 8221
(The Local & # 8212 Suiza & # 8212 11 de julio de 2013)
Un magistrado italiano de 62 años no estaba gravemente enfermo como le dijeron antes de ir a Suiza para un suicidio asistido. Una autopsia realizada por el Instituto de Medicina Forense de la Universidad de Basilea descubrió que Pietro D & # 8217Amico no padecía una enfermedad potencialmente mortal en el momento de su muerte.

& # 8220¿Viene el suicidio suizo adecuado para los sanos? & # 8221
(National Review & # 8212 26 de mayo de 2013)
En Suiza, una mujer sana que no quería experimentar el declive del envejecimiento, pero en realidad se le negó el suicidio asistido, presentó una demanda, alegando que un médico debería ser obligado a recetarle. El tribunal no hizo eso, pero ha ordenado al país que cree más claridad en su ley sobre quién tiene el derecho legal con la ayuda de la muerte.

& # 8220 Enfermera viajó a Suiza para acabar con la vida en la clínica Dignitas & # 8221
(Birmingham Mail & # 8212 3 de abril de 2013)
Incapaz de tragar debido a su enfermedad debilitante, Diane Whittle consumió una gran cantidad de pentobarbital, un barbitúrico letal y de acción corta, pasándolo a través de un tubo de alimentación en su estómago.

& # 8220 Estrés significativo después de presenciar el suicidio asistido & # 8221
(BioEdge & # 8212 6 de octubre de 2012)
Los familiares y amigos de una persona que comete suicidio asistido tienen una alta tasa de trastorno de estrés postraumático y depresión, según un estudio suizo en la última edición de European Psychiatry. & # 8220 Presenciar la muerte antinatural de una persona importante, por lo tanto, parece tener un fuerte impacto en los afligidos, lo que puede conducir a graves problemas de salud mental entre los 14 y los 24 meses posteriores a la pérdida. & # 8221

& # 8220El parlamento suizo rechaza controles más estrictos sobre el suicidio & # 8221
(Reuters & # 8212 26 de septiembre de 2012)
El parlamento de Suiza votó en contra de un intento de endurecer los controles sobre el suicidio asistido el miércoles, rechazando las preocupaciones sobre los extranjeros que viajan al país para morir. El número de residentes suizos que murieron por suicidio asistido se multiplicó por siete entre 1998 y 2009, según el funcionario. estadísticas, con casi 300 residentes suizos que murieron de esta manera en 2009, en comparación con 43 en 1998.

& # 8220 Más hogares de ancianos permiten el suicidio asistido & # 8221
(The Local & # 8212 13 de junio de 2012)
En una encuesta reciente de empleados de hogares de ancianos en la parte de habla alemana de Suiza, más del 50 por ciento confirmó que el suicidio asistido se practicaba en su lugar de trabajo, informó el periódico Tribune de Genève.

& # 8220 Cantón suizo votará sobre el suicidio asistido & # 8221
(The Local & # 8212 1 de junio de 2012)
El pueblo del cantón de Vaud votará el 17 de junio para decidir si se requiere que las residencias de ancianos y los hospitales acepten el suicidio asistido en sus instalaciones.

& # 8220Ancianos suizos cansados ​​del mundo buscan ayuda para el suicidio & # 8221
(The Local & # 8212 9 de mayo de 2012)
Nuevas cifras muestran que cada vez más personas mayores suizas se aprovechan del suicidio asistido incluso cuando no padecen ninguna enfermedad terminal.

& # 8220 Los suizos ven un aumento constante en los suicidios asistidos
(Associated Press & # 8212 27 de marzo de 2012)
Cinco de cada 1.000 muertes en Suiza ahora involucran suicidio asistido, y las mujeres tienen más probabilidades de morir de esta manera que los hombres, según las primeras cifras oficiales publicadas el martes.

& # 8220 Dejemos morir también a los angustiados socios de enfermos terminales que se suicidan, dice el jefe de Dignitas & # 8221
(Daily Mail & # 8211 & # 8211 19 de octubre de 2010)
Ludwig Minelli, fundador de la controvertida clínica suiza Dignitas, ha dicho que una persona cuya pareja con una enfermedad terminal se suicida también debería recibir ayuda para morir, incluso si está perfectamente sana. No es la primera vez que Minelli ha argumentado que las personas sanitarias deberían tener el derecho legal a morir. El año pasado dijo que creía que el suicidio asistido debería estar disponible & # 8216 a pedido & # 8217.

& # 8220Dignitas boss: Healthy debería tener derecho a morir & # 8221
(BBC & # 8211 & # 8211 2 de julio de 2010)
Ludwig Minelli, fundador de la clínica de suicidio asistido # 8217 de Suiza (Dignitas), dice que sus servicios de clínica de muerte están disponibles para cualquier persona. Cuando se le preguntó si ayudaría en los suicidios de personas que no padecen enfermedades físicas ni mentales, dijo: & # 8220 Por supuesto & # 8230 ¿Por qué deberíamos decir que no? & # 8221

& # 8220Dignitas fundador es millonario & # 8221
(Telegraph & # 8211 & # 8211 24 de junio de 2010)
Ludwig Minelli, el fundador suizo de Dignitas, se ha hecho millonario en los diez años desde que instaló su controvertida clínica de suicidios.

& # 8220 Clínica de suicidios suiza Dignitas investigada después de que un paciente que sufría de esquizofrenia paranoide recibió un kit de suicidio & # 8221
(Daily Mail & # 8211 & # 8211 1 de junio de 2010)
Una mujer con una enfermedad mental recibió un kit de suicidio en Suiza. El fundador de la clínica de suicidios Dignitas, Ludwig Minelli, defendió la acción diciendo: & # 8220Todas las personas en Europa tienen derecho a elegir morir, incluso si no tienen una enfermedad terminal. & # 8221

& # 8220La muerte le llega & # 8221
(The Atlantic & # 8211 & # 8211 1 de marzo de 2010)
Durante la última década, Ludwig Minelli ha ayudado a más de 1.000 personas a suicidarse y ha convertido a Zúrich en la capital mundial indiscutible del suicidio asistido.

& # 8220 ¿Sacando provecho de la desesperación? & # 8221
(Daily Mail & # 8211 25 de enero de 2009)
Las bolsas de basura de plástico negro estaban abultadas y abarrotaban las escaleras traseras de la oficina de Ludwig Minelli, fundador y director de la organización de suicidio asistido Dignitas. Soraya Wernli era nueva en el trabajo como & # 8216company & # 8217, una de las contratadas por Minelli, de 75 años, para ayudar a las personas en su viaje final hacia el & # 8216otro lado & # 8217.


Al comienzo de la pandemia, la policía carecía de directrices claras para implementar medidas de emergencia y limitó desproporcionadamente el derecho de los manifestantes a la libertad de reunión pacífica al imponer prohibiciones generales a las manifestaciones en público y imponer multas en ciertos cantones. 3

En enero, una comisión parlamentaria revisó la legislación penal relacionada con los delitos sexuales. 4 Instruyó al gobierno a presentar una propuesta para redefinir los actos sexuales cometidos contra la voluntad de una persona. La definición actual de violación requiere una víctima femenina y el uso de coacción o fuerza.


Enlaces relacionados

14 de julio de 2020: las universidades estadounidenses deben dejar de honrar a los científicos racistas del pasado. Adam Markham (ex-WWF International), Unión de Científicos Preocupados. (ENLACE)

3 de julio de 2020: Vincent Schmidt, Blog Tribune de Genève. (LINK, solo en francés)

ANDY COHEN es un documentalista, periodista y autor estadounidense que vive en Ginebra. Su documental (Ximei, 2019) investigó el escándalo de sangre 'envenenada' de China que infectó a más de 300.000 víctimas con VIH / SIDA, y luego los esfuerzos del gobierno de Beijing para hacer todo lo posible para encubrir el escándalo. Para obtener más información, vaya a LINK: Andy también participó en el primer taller "Youth Writes" (Iniciativa para jóvenes periodistas y escritores) de Global Geneva en Versoix, Suiza, en marzo de 2019, ayudando a los estudiantes de secundaria a comprender mejor el papel de la información sobre películas documentales. Para contactar a Andy Cohen en Películas de CA, vaya a su sitio web.

Andy Cohen

Por razones de transparencia, tenga en cuenta que el editor de Global Geneva, Edward Girardet, forma parte de las juntas directivas del Club Suisse de la Presse (Swiss Press Club) y de la Fundación de Premios Martin Ennals por honrar a los defensores de los derechos humanos con sede en Ginebra, Suiza. Girardet admite que & # 8211 como muchos otros & # 8211 no estaba al tanto del pasado asesino de Calvin & # 8217 y sólo se enteró de esto con el artículo de Andy Cohen & # 8217.


Contenido

Suiza es parte y tiene una influencia significativa en varios mecanismos internacionales que promueven los derechos humanos.

Consejo de Derechos Humanos [editar]

El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDH) fue una iniciativa presentada por Suiza en 2006 para reemplazar a la anterior Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Desde entonces, Suiza ha seguido siendo un miembro activo en toda la promoción y aplicación de los CDH a nivel internacional. & # 915 & # 93 El tercer período de membresía de Suiza ha sido aprobado recientemente, siguiendo las mejoras recomendadas en el Examen Periódico Universal de 2012 & # 916 & # 93 (UPR), que incluían mejorar la igualdad de género, disposiciones de justicia juvenil, minimizar la discriminación racial & # 917 & # 93 y la lucha contra el uso excesivo de la fuerza por parte de las fuerzas del orden. & # 918 & # 93

En esta solicitud más reciente a las Naciones Unidas, Suiza consideró la protección de los derechos humanos a nivel internacional como uno de los tres principales compromisos voluntarios. La abolición de la pena de muerte a nivel internacional, el castigo más estricto de las violaciones de derechos humanos, la lucha contra la discriminación basada en la orientación sexual y la protección de los defensores de los derechos humanos son objetivos clave de las políticas. & # 919 & # 93

Ampliar y fortalecer el CDH y sus poderes es una alta prioridad para Suiza, y la promoción del respeto universal de todos los derechos humanos está incorporada en la constitución de la nación. & # 9110 & # 93 Este objetivo también se ha documentado en la solicitud de Suiza de 2015 para renovar la membresía del HRC, ya que la nación desea mejorar la participación de las organizaciones no gubernamentales (ONG), capacitar a todas las naciones sobre la gobernanza global de los derechos humanos y establecer el apoyo sistemas para que las naciones más pobres puedan participar más en las discusiones sobre derechos humanos a través de asistencia financiera con estancias de delegados en Ginebra. & # 9111 & # 93

Tratados [editar]


Suiza Derechos Humanos - Historia


Suiza nos tienta con deliciosos chocolates, quesos y manjares y cuenta con instrumentos de precisión como relojes y relojes de cuco. Los famosos ferrocarriles agitan la imaginación a lo largo de impresionantes vistas a más de 13,600 pies (4,000 metros) del sitio del Patrimonio Mundial de la UNESCO, Jungfrau (palabra alemana que significa "doncella"), también llamada "Cima de Europa". Las estaciones de esquí como los Alpes atraen y desafían incluso a los excursionistas y esquiadores más experimentados. Suiza también es famosa por sus políticas neutrales y nunca ha librado una guerra. Ginebra alberga la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y el Consejo de Derechos Humanos, así como otras oficinas de la ONU, casi 200 misiones permanentes y muchas organizaciones no gubernamentales.

El propósito de Youth for Human Rights International es enseñar a los jóvenes sobre los derechos humanos, específicamente la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, e inspirarlos a convertirse en defensores de la tolerancia y la paz.

En 2001, se formó Juventud por los Derechos Humanos Internacional y lanzó nuestro primer concurso de ensayos en colaboración con Amigos de las Naciones Unidas.Un niño de 10 años escribió: "La discriminación no nació en el corazón de un niño". La Dra. Mary Shuttleworth, Presidenta de Juventud por los Derechos Humanos Internacional, y el Sr. Irving Sarnoff, Presidente de Amigos de las Naciones Unidas, homenajearon a los participantes de nuestro evento en el Hotel President Wilson, Ginebra.

En 2008, se establecieron dos secciones de YHR-Switzerland en Lausana y Ginebra, seguidas de Zurich y Ticino en la región italiana. Los equipos se acercaron a las comunidades locales para promover la Declaración Universal de Derechos Humanos. También se realizaron presentaciones en las escuelas, principalmente para estudiantes de 12 a 14 años.

El Campeonato de Europa de Fútbol de la UEFA 2008, entre Suiza y Turquía, se jugó en Basilea, Suiza. El equipo YHR-Switzerland promovió los derechos humanos con balones de fútbol populares que representan los 30 derechos humanos junto con las banderas de los países.

La amplia difusión de los derechos humanos incluyó mostrar los videos de YHRI en las estaciones de tren, así como en los medios de comunicación, incluida la televisión local, como Leman Bleu.

Se llevaron a cabo eventos comunitarios donde se distribuyeron nuestros folletos YHRI y muchos firmaron la petición solicitando educación en derechos humanos en las escuelas. En diciembre de 2010, se presentó una petición al Gobierno Federal de Suiza solicitando que la Declaración Universal de Derechos Humanos se incluyera en los planes de estudio de todas las escuelas de Suiza.

YHR-Switzerland se expandió uniéndose a organizaciones no gubernamentales (ONG) de ideas afines. Juntos celebraron el Día de las ONG, formando así valiosas colaboraciones para promover aún más los derechos humanos.

En el Día Internacional de la Tolerancia, grupos de diversos orígenes se reunieron para discutir los derechos humanos y el camino a seguir para convertirlo en un Año Internacional de la Tolerancia.

En honor al Día de los Derechos Humanos, los equipos de YHR-Suiza en Ginebra y Zurich salieron a las calles con pancartas, carteles y globos en participación de la Caminata Internacional de YHRI por los Derechos Humanos.

YHR-Suiza dio la bienvenida a la Cumbre Internacional de Derechos Humanos de YHRI en Ginebra durante tres años (2009, 2010 y 2011). Jóvenes delegados, funcionarios, educadores, líderes comunitarios y más viajaron desde países de todo el mundo para participar en las conferencias y la generosa hospitalidad suiza.

¡Felicitaciones a los equipos de YHR-Switzerland por todo su trabajo en la promoción de los derechos humanos en Suiza y en todo el mundo!

Youth for Human Rights International es una organización sin fines de lucro fundada en 2001 para enseñar a los jóvenes sobre los derechos humanos e inspirarlos a convertirse en defensores de la tolerancia y la paz. Desde sus inicios, se ha convertido en un movimiento global, que incluye cientos de grupos, clubes y capítulos de todo el mundo.


¿Cuál es el futuro de los monumentos suizos?

Aunque los suizos tienen un historial de derribo de estatuas públicas (durante la Reforma, las esculturas de la catedral de Saint Pierre fueron arrancadas de sus pedestales y destruidas), el destino de estos monumentos probablemente lo decidirá, no la mafia, sino en la arena de opinión pública y referéndum. Quizás 500 años de observar los plintos vacíos y los nichos de artefactos culturales perdidos inclinarán a Suiza a controlar su deseo de destrucción y optar por la preservación, la reubicación y la reevaluación, lo que ayudaría a enseñar a las generaciones futuras sobre su historia.

Mientras el país debate qué hacer con sus estatuas a favor de la esclavitud, la discusión debería ampliarse para incluir otros monumentos a los perpetradores de crímenes contra la humanidad y violadores de los derechos civiles, particularmente los de Calvino. Las estatuas nazis y comunistas de Alemania ya se encuentran en museos. Si Europa del Este puede quitar las estatuas de Lenin, seguramente Europa Occidental puede quitar las de Calvino y colocarlas en el escenario más apropiado del Museo Internacional de la Reforma.

Condonar los crímenes de Calvino como un "error de su siglo" es tan absurdo como afirmar que los dueños de esclavos estaban actuando de acuerdo con el "error" de su época por esclavizar africanos, o nazis por asesinar judíos y otras minorías. En otros países, la Las vidas de los negros son importantes El movimiento nunca toleraría un lenguaje tan desviado. Tampoco deberían los suizos.

Estos enfoques distorsionan la historia, menosprecian el sufrimiento de las víctimas y transfieren la culpa y la responsabilidad de la naturaleza maligna interna de los perpetradores a algunas fuerzas externas anodinas que escapan a su control. En cambio, deberían erigirse monumentos en honor a aquellos que no sucumbieron sino que se enfrentaron al “error” común de su tiempo. Aquellos como Servet, que tuvieron el coraje de enfrentarse a los gobernantes opresores, que pusieron a la humanidad por encima del dogma y las ganancias. Eran los verdaderos héroes de su época, no los abusadores, como Calvin y los dueños de esclavos.

Claramente, quitar estatuas no borrará la historia. Pero como mínimo, la estatua de Servet, con su piedra y placa, debería trasladarse al centro de la ciudad para estar cerca de Calvin. Esto ofrecería una monumentalización más equilibrada del pasado. También educaría a la gente sobre la historia reciente de la censura suiza, lo que permitiría una reevaluación veraz de esa historia.

Si Estados Unidos puede enfrentar su esclavitud y su pasado racista quitando monumentos, incluidos los de sus presidentes, que glorifican este crimen contra la humanidad, si Europa del Este puede desmontar esculturas para los líderes de su pasado comunista, seguramente la Federación democrática de Suiza, el hogar de Naciones Unidas, puede enfrentar su historia esclavista y autoritaria y reformar sus monumentos. Ya es hora de que Suiza tenga en cuenta los crímenes de su pasado y deje de esconderse detrás de su cortina neutral.

ANDY COHEN es un documentalista, periodista y autor estadounidense que vive en Ginebra. Su documental (Ximei, 2019) investigó el escándalo de sangre 'envenenada' de China que infectó a más de 300.000 víctimas con VIH / SIDA, y luego los esfuerzos del gobierno de Beijing para hacer todo lo posible para encubrir el escándalo. Para obtener más información, vaya a LINK: Andy también participó en el primer taller "Youth Writes" (Iniciativa para jóvenes periodistas y escritores) de Global Geneva en Versoix, Suiza, en marzo de 2019, ayudando a los estudiantes de secundaria a comprender mejor el papel de la información sobre películas documentales. Para contactar a Andy Cohen en Películas de CA, vaya a su sitio web.

Andy Cohen

Por razones de transparencia, tenga en cuenta que el editor de Global Geneva, Edward Girardet, forma parte de las juntas directivas del Club Suisse de la Presse (Swiss Press Club) y de la Fundación de Premios Martin Ennals por honrar a los defensores de los derechos humanos con sede en Ginebra, Suiza. Girardet admite que, como con muchos otros, no estaba al tanto del pasado asesino de Calvin y solo se enteró de esto con el artículo de Andy Cohen.

Este artículo se publicó por primera vez en Global Geneva.

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Fracasa el referéndum sobre derechos humanos y violaciones medioambientales en Suiza

GINEBRA & # xA0 & # x2014 Una propuesta que podría haber endurecido las sanciones contra las empresas con sede en Suiza si violan los derechos humanos o dañan el medio ambiente en el extranjero fracasó en un referéndum suizo el domingo.

La iniciativa titulada & # x201CRempresas responsables & # x2014 para proteger a las personas y el medio ambiente & # x201D obtuvo una estrecha mayoría de votos, con un 50,7% a favor y un 49,3% en contra, pero fracasó porque asistieron la mayoría de los cantones o estados del país y aposs. en contra de ella. El apoyo fue mayor en las áreas urbanas, gran parte de Suiza y el oeste de habla francesa y el Ticino de habla italiana.

Bajo el sistema Suiza & aposs de democracia directa, que les da a los votantes voz directa varias veces al año sobre una variedad de temas, las propuestas necesitan una mayoría de votos emitidos y de cantones para ser aprobadas. Los suizos celebraron otros dos referendos este año, pero uno en mayo se retrasó debido a la pandemia de COVID-19.

El gobierno federal se opuso al plan defendido por grupos de izquierda y algunas grandes organizaciones de la sociedad civil, afirmando que iba demasiado lejos. El Parlamento ha propuesto una contramedida que también impulsaría el escrutinio de estas empresas y acciones # x2019.

La medida podría haber hecho responsables a las grandes empresas con sede en Suiza ante los tribunales nacionales y judiciales por sus operaciones defectuosas o las de sus subsidiarias y subcontratistas en países extranjeros, a menos que pudieran demostrar que llevaron a cabo la debida diligencia de antemano.

Un puente peatonal y un carril para bicicletas se muestran en el bosque de la Suiza sajona el 23 de noviembre de 2020. Una propuesta que penaliza a las empresas suizas si violan los derechos humanos o dañan el medio ambiente en el extranjero fracasó el domingo.
(Foto de Daniel Schäfer)

Habría requerido que las empresas con sede en Suiza verificaran mejor sus actividades en países extranjeros y podría haberlas hecho más responsables de los daños causados. Potencialmente, podría haber afectado a multinacionales como la empresa de minería y minerales Glencore, la empresa de agronegocios Syngenta y la cementera LafargeHolcim & # x2014, que en ocasiones han enfrentado críticas por sus actividades en el extranjero.

La alternativa del Parlamento & # x2019, que ahora debería entrar en vigor, won & apost requiere que las empresas respondan a los tribunales suizos y se centrará en cuestiones como la extracción de minerales de las zonas de conflicto o el trabajo infantil. También busca una mayor cooperación entre los países en estos asuntos.

Otra medida que habría prohibido el financiamiento por parte del banco nacional suizo o los fondos de pensiones de cualquier arma para la exportación, desde pistolas hasta rifles de asalto y tanques, también fracasó el domingo, con una mayoría de votantes y cantones en contra.


Examen periódico universal de Suiza

Human Rights Watch está preocupado por una serie de prácticas que en Suiza han dado lugar a casos graves de violaciones de derechos humanos que erosionan la aplicación de las normas internacionales de protección de los derechos humanos en el país. Human Rights Watch está particularmente preocupado por el uso de "garantías diplomáticas" contra la tortura y los malos tratos y la Ley de asilo recientemente aprobada.

No obstante, Human Rights Watch está preocupado por una serie de prácticas que en Suiza han dado lugar a casos graves de violaciones de los derechos humanos que erosionan la aplicación de las normas internacionales de protección de los derechos humanos en el país. Human Rights Watch está particularmente preocupado por el uso de "garantías diplomáticas" contra la tortura y los malos tratos y la Ley de asilo recientemente aprobada.

I. El uso de garantías diplomáticas
En los últimos años, el gobierno de Suiza ha solicitado y obtenido garantías diplomáticas contra la tortura y otros malos tratos de Georgia, Kazajstán, Rusia, Túnez y Turquía, entre otros, en su esfuerzo por extraditar a ciudadanos extranjeros, algunos de los cuales enfrentan cargos de terrorismo. en el país solicitante. Las garantías diplomáticas son promesas hechas por un gobierno que recibe a una persona (“estado receptor”) a un gobierno emisor de que la persona que regresa no será maltratada. Las garantías diplomáticas de trato humano de países donde la tortura y otros malos tratos son problemas graves, o donde determinadas categorías de personas corren el riesgo de sufrir tales abusos, son intrínsecamente poco fiables e inaplicables en la práctica. Su uso creciente en todo el mundo amenaza con socavar la prohibición internacional de la tortura.

La prohibición de torturar y trasladar a una persona a un país donde corra riesgo de tortura es absoluta y se aplica a todas las personas independientemente de su condición o presuntos delitos, o la naturaleza del traslado. La prohibición se aplica a todas las formas de traslado, incluidas la expulsión, la deportación y la entrega. El artículo 3 de la Convención contra la Tortura, que prohíbe los traslados cuando existen motivos fundados para creer que una persona estaría en peligro de ser torturada, se aplica expresamente a las extradiciones. Los tratados de extradición bilaterales o multilaterales existentes, y otros acuerdos que brindan asistencia legal mutua entre países, no desplazan las obligaciones de un estado en virtud de los tratados multilaterales de derechos humanos.

No obstante, el gobierno suizo, que es parte de la Convención contra la Tortura, ha argumentado que las garantías contra los malos tratos obtenidas en el contexto de la extradición pueden distinguirse porque el estado receptor tiene incentivos para acatar las garantías diplomáticas a fin de lograr la cooperación mutua en materia penal y judicial. asuntos para continuar. Sin embargo, los tribunales de Canadá, Alemania, los Países Bajos y el Reino Unido han suspendido o detenido las extradiciones porque se determinó que las garantías diplomáticas no eran confiables e insuficientes para mitigar el riesgo reconocido de abuso. Estos tribunales han concluido que, de hecho, hay pocos incentivos adicionales para que un gobierno cumpla sus promesas simplemente porque la transferencia se produce a través de un proceso de extradición.

El contexto de la extradición no ofrece más protección que las transferencias por deportación u otra expulsión forzosa. De hecho, es casi seguro que una persona extraditada iría directamente a los sistemas de seguridad interna o de justicia penal del estado receptor, los mismos lugares donde es más probable que se produzcan actos clandestinos de tortura y otros malos tratos, que casi invariablemente se niegan. Además, es precisamente porque un gobierno que brinde garantías desearía una cooperación continua que tiene pocos incentivos, si es que tiene alguno, para reconocer una posible violación de las garantías, iniciar una investigación independiente e imparcial y responsabilizar a los responsables de los abusos.

Posición de Suiza sobre las garantías diplomáticas:

El uso de garantías diplomáticas contradice declaraciones anteriores de Suiza en órganos de derechos humanos internacionales y regionales sobre la ineficacia de las garantías diplomáticas como salvaguardia contra la tortura y los malos tratos. El gobierno suizo adoptó una posición vocal y de principios oponiéndose a las garantías diplomáticas en el contexto de la deportación y la expulsión durante las deliberaciones en 2005-2006 sobre este tema en el Consejo de Europa.

Durante la sesión de septiembre de 2006 del recién creado Consejo de Derechos Humanos de la ONU, Manfred Nowak, relator especial de la ONU sobre la tortura, expresó la opinión de que las garantías diplomáticas socavaban la prohibición de la tortura. El representante del gobierno suizo se hizo eco de las preocupaciones del relator especial y advirtió al Consejo sobre el uso de garantías diplomáticas, particularmente en el contexto del esfuerzo global para combatir el terrorismo.
Esta preocupación ha sido expresada por otros actores internacionales, incluida la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Louise Arbour, quien declaró en marzo de 2006: “Comparto firmemente la opinión de que las garantías diplomáticas no funcionan porque no brindan la protección adecuada contra la tortura y los malos tratos”.

La gran mayoría de los estados que ofrecen garantías diplomáticas no han cumplido con sus obligaciones internacionales existentes con respecto a la prohibición de la tortura. Los Estados que obtienen garantías diplomáticas reconocen explícitamente al solicitar estas garantías que una persona sujeta a traslado corre peligro de sufrir tortura y malos tratos a su regreso. Los acuerdos políticos bilaterales inaplicables contra la tortura y los malos tratos no mitigan ese riesgo.

Además, estos acuerdos no requieren que un estado receptor se comprometa con ninguna reforma de todo el sistema requerida por sus obligaciones en virtud del derecho internacional. En lugar de buscar garantías inaplicables de trato humano en casos individuales, el gobierno suizo debería promover los esfuerzos concertados de la comunidad mundial para erradicar la tortura mediante reformas sistémicas de amplio alcance que, si se implementan en su totalidad, protegerían a todas las personas de la tortura y, por lo tanto, harían uso de de garantías diplomáticas contra la tortura son redundantes.

II. Ley de asilo recientemente adoptada
En un momento en que las solicitudes de asilo están disminuyendo en todo el mundo, el gobierno suizo está tratando de superar los obstáculos que enfrentan las personas que buscan un país de refugio seguro de la persecución en casa. Al dificultar el acceso a este país sin litoral, Suiza no solo está fallando a quienes huyen de la persecución y el peligro de muerte, sino que también está trasladando la carga de su recepción inicial a sus vecinos mediterráneos en la periferia de la Unión Europea. Suiza fue uno de los firmantes originales de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 ("Convención de Refugiados"), que ratificó en 1955. El país alberga la sede internacional de la agencia de las Naciones Unidas para los refugiados, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para Refugiados, que supervisa el cumplimiento de la convención. Suiza se proyecta a sí misma como “el hogar de los derechos humanos y el humanitarismo”, pero esta afirmación solo puede resultar cierta si Suiza cumple con sus propios compromisos de respetar la letra y el espíritu de la Convención sobre los Refugiados.

El 24 de septiembre de 2006 los ciudadanos suizos aprobaron en referéndum enmiendas a la Ley de Asilo. En resumen, esta ley niega el acceso a los procedimientos de asilo a los solicitantes de asilo que no presenten documentos de viaje e identificación válidos a su llegada, o que no presenten sus solicitudes a tiempo. Las modificaciones a la ley nacional de asilo representan un retroceso dramático de los estándares internacionales que Suiza aceptó cuando ratificó la Convención sobre Refugiados.

En el artículo 14 de la Declaración Universal de Derechos Humanos se establece que “[toda] persona tiene derecho a buscar y disfrutar de asilo en otros países en caso de persecución”. El acceso a los procedimientos de asilo es un derecho humano básico independientemente de la situación jurídica del solicitante de asilo. La enmienda a la Ley de asilo prohibiría el procedimiento de asilo a las personas declaradas "non-entrée en matière". Esto es contrario a la Declaración Universal de Derechos Humanos, que defiende como fundamental el derecho de toda persona a buscar y disfrutar de asilo en caso de persecución.

No se debe negar el acceso a los procedimientos a los solicitantes de asilo debido a requisitos de procedimiento arbitrarios e irrazonables. La Ley de asilo modificada requiere que un solicitante de asilo presente su identidad o documentos de viaje dentro de las 48 horas, a menos que puedan presentar una razón plausible. Sin embargo, las personas que buscan refugio en Suiza no necesariamente hablan un idioma suizo, tienen acceso a información sobre los procedimientos de asilo inmediatamente después de su llegada, o la capacidad de obtener los documentos requeridos de países de origen distantes dentro de las 48 horas posteriores a la llegada. También pueden estar confundidos o traumatizados. Suiza tiene derecho a excluir a quienes no tienen una solicitud válida de asilo, pero la única forma adecuada de determinar esas solicitudes es mediante procedimientos justos para la determinación de la condición de refugiado basados ​​en una evaluación cuidadosa y en profundidad de la solicitud del solicitante. Un procedimiento de investigación tan esencial y exhaustivo no debe interrumpirse porque el solicitante de asilo no puede presentar documentos de identidad o de viaje válidos dentro de los dos días posteriores a su llegada.

Un derecho de apelación significativo es una parte integral del debido proceso en cualquier procedimiento de asilo completo y justo. La enmienda a la Ley de asilo requiere que las apelaciones se presenten dentro de los cinco días posteriores a la denegación en primera instancia de una solicitud de asilo. El derecho a impugnar una decisión administrativa en los tribunales es fundamental para todas las personas, ciudadanos o no, en cualquier sociedad democrática.

La confidencialidad durante el procedimiento de asilo es fundamental tanto para la seguridad del solicitante como para la integridad del procedimiento. La Ley de Asilo modificada permite acuerdos con otros estados para ayudar a establecer los motivos individuales de la huida.El contacto con gobiernos de terceros países podría socavar el procedimiento de asilo debido al riesgo de que el gobierno de origen descubra información sobre el solicitante de asilo. La perspectiva de tal intercambio de información podría destruir en sí misma la confianza del solicitante, que es necesaria para que él o ella exprese y explique su temor de persecución. Por supuesto, también podría alertar a las autoridades nacionales de que su ciudadano está presentando una solicitud de asilo en el extranjero, lo que podría aumentar las probabilidades de que persigan a esa persona a su regreso. En el caso de solicitantes de asilo exitosos, podría resultar en represalias oficiales contra sus familiares o asociados que permanecen en casa.

No se debe disuadir a los solicitantes de asilo de su derecho a solicitar asilo violando los derechos sociales y económicos básicos. La Ley de asilo, en su forma actual, niega la asistencia social en términos de alimentación, alojamiento, educación y atención médica a los solicitantes que apelan contra el rechazo en primera instancia de las solicitudes de asilo. Presumiblemente, esto es para disuadirlos de ejercer el derecho de apelación al que tienen derecho. Además, la adopción de medidas que afecten a la supervivencia misma de quienes se considera que han fracasado en el primer obstáculo, mientras se escucha su apelación, contribuye a la exclusión social de grupos particulares, con todos los riesgos de alienación que conlleva.


Recursos adicionales

Explore NAP por tema

Derechos de los niños

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.2 Pilar 2: la responsabilidad empresarial de respetar los derechos humanos

… Como parte del Impacto Global de la ONU, varias empresas suizas… buscan abolir el trabajo infantil….

2.2.1 Principios fundamentales

Principios rectores del 11 al 15

La responsabilidad de las empresas comerciales de respetar los derechos humanos se refiere a los derechos humanos reconocidos internacionalmente. ... Dependiendo de las circunstancias, las empresas comerciales también deben observar normas adicionales relativas a grupos de población particularmente vulnerables, incluidos los acuerdos que protegen ... a los niños ...

Principios rectores 16 a 21

Medida 27: Promover los esfuerzos para poner fin a todas las formas de explotación infantil en las cadenas de suministro.

La explotación de niños incluye el trabajo infantil, el trabajo forzoso, la explotación sexual y la trata de niños. El gobierno federal trabaja con la sociedad civil y el sector privado para desarrollar herramientas y organizar eventos para crear conciencia entre las empresas sobre la explotación infantil en todas sus formas.

El gobierno federal establecerá asociaciones con el sector privado y la sociedad civil para promover el Objetivo 8.7 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible: poner fin al trabajo infantil en todas sus formas para 2025, erradicar el trabajo forzoso y poner fin a la esclavitud moderna y la trata de personas para 2030. También evaluará su participación en la Alianza Global 8.7, que tiene como objetivo fortalecer la cooperación, la coordinación y la asistencia internacionales a través de asociaciones apropiadas de múltiples partes interesadas.

El gobierno federal también toma medidas para prevenir la explotación de niños en los viajes y el turismo. La iniciativa & # 8216Don & # 8217t apartar la mirada & # 8217 busca concienciar al público sobre el problema. Los turistas y viajeros que sospechen de casos de explotación sexual infantil pueden visitar el sitio web, completar el formulario de denuncia en línea y enviarlo directamente a la Oficina Federal de Policía (fedpol). Cada vez más países europeos se están uniendo a la campaña. Como parte de su membresía de ECPAT International, que trabaja para poner fin a todas las formas de explotación sexual infantil, el gobierno federal lanzó la campaña & # 8216Don & # 8217t look away & # 8217 (ne-detournez-pas-le-regard.ch), regularmente asiste a las reuniones organizadas por la red y contribuye a los debates.

De conformidad con la decisión del Consejo Federal de 14 de agosto de 2019, la FDJP tiene el mandato de examinar la introducción de una diligencia debida obligatoria en el área del & # 8220 trabajo infantil & # 8221. Mientras tanto, el 18 de diciembre de 2019, el Consejo de Estados adoptó un reglamento sobre este tema como parte de la elaboración de una contrapropuesta indirecta a la iniciativa popular de empresas responsables. El Consejo Nacional aún no se ha pronunciado al respecto. El Consejo Federal opina que debería esperar al final de los debates parlamentarios.

Esfuerzos del gobierno federal para promover la campaña & # 8216Don & # 8217t apartar la mirada & # 8217.

Participación en la red global ECPAT.

2.2 Pilar 2: la responsabilidad empresarial de respetar los derechos humanos

2.2.2 Principios operativos: debida diligencia en materia de derechos humanos

Medida 29: Asociaciones público-privadas para promover el respeto de los derechos humanos en la cadena de valor

… El gobierno federal, junto con la OIT, apoya el programa Better Work para la industria textil y el programa Sosteniendo Empresas Competitivas y Responsables (SCORE) para apoyar a las PyMEs en la creación de condiciones de trabajo decentes. Estos proyectos ... se centran en el cumplimiento de las normas laborales fundamentales, incluidas las medidas para combatir el trabajo infantil y forzoso. Las herramientas desarrolladas por estos programas se comparten con el sector privado.

Zonas afectadas por conflictos

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

Principios rectores 1 a 3

2.1.2 Principios operativos: medidas legislativas y de política de información

Medida 2: Seguridad y derechos humanos

El gobierno federal debe garantizar que las empresas comerciales que están sujetas a la Ley federal sobre servicios de seguridad privada prestados en el extranjero (PSSA) cumplan con sus obligaciones en materia de derechos humanos. La PSSA prohíbe a las empresas de seguridad con sede en Suiza participar directamente en hostilidades en el contexto de un conflicto armado y participar en actividades que podrían facilitar abusos contra los derechos humanos.

Suiza y el CICR [Comité Internacional de la Cruz Roja] fueron la fuerza impulsora del Documento de Montreux sobre las empresas militares y de seguridad privadas17. El propósito del documento intergubernamental es promover el respeto del derecho internacional humanitario y los derechos humanos por parte de las fuerzas militares y de seguridad privadas. empresas (EMSP) que operan en situaciones de conflicto armado.

Medida 7: Reducción de los riesgos para los derechos humanos asociados con la extracción y el comercio de oro

Suiza seguirá apoyando la implementación de la Guía de diligencia debida de la OCDE para las cadenas de suministro responsables de minerales de las zonas afectadas por conflictos y de alto riesgo y otras directrices pertinentes. Como se recomienda en el informe anterior, se explorará la posibilidad de otorgar a la Oficina Central de Control de Metales Preciosos responsabilidades más amplias, incluso con respecto a la transparencia sobre la procedencia del oro importado a Suiza.

2.1.4 Respeto empresarial de los derechos humanos en zonas afectadas por conflictos

Dado el mayor riesgo de abusos de los derechos humanos en las zonas afectadas por conflictos, los Estados deben ayudar a garantizar que las empresas comerciales que operan en esos contextos no se vean involucradas en tales abusos ni induzcan a las entidades estatales a cometer violaciones de los derechos humanos. El gobierno federal espera que las empresas que operan en áreas afectadas por conflictos y de alto riesgo realicen la debida diligencia de una manera que tenga en cuenta las circunstancias locales. Esto requiere la adopción de un enfoque sensible al conflicto basado en los derechos humanos y la observancia del principio de "no hacer daño" (consideración de problemas intrínsecos a contextos frágiles).

Medida 13: Directrices sobre la debida diligencia en materia de derechos humanos en zonas afectadas por conflictos y de alto riesgo

Varios miembros de la OCDE han elaborado directrices sobre la debida diligencia en materia de derechos humanos en zonas afectadas por conflictos y de alto riesgo a nivel internacional. El Consejo Federal trabaja a nivel internacional para avanzar en el desarrollo, promoción e implementación de estándares globales. Suiza también apoya la implementación de la Guía de diligencia debida de la OCDE para cadenas de suministro responsables de minerales de áreas afectadas por conflictos y de alto riesgo. También es miembro del grupo de multipartícipes que gestiona la implementación, difusión y desarrollo continuo de estas directrices. La Guía de debida diligencia de la OCDE está dirigida principalmente a empresas involucradas en la extracción y comercialización de productos básicos en áreas afectadas por conflictos y de alto riesgo, pero también se aplica a los fabricantes de productos que contienen minerales que operan en la cadena de valor aguas abajo y deben ejercer debida diligencia.

Además, el gobierno federal apoya un proyecto liderado por el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos que tiene como objetivo aclarar los pasos prácticos que las empresas, los inversores y los Estados deben tomar para prevenir y combatir los abusos de los derechos humanos relacionados con las empresas en los conflictos, después de conflictos y contextos frágiles.

La UE adoptó el Reglamento 2017/821, de 17 de mayo de 2017, por el que se establecen obligaciones de diligencia debida en la cadena de suministro para los importadores de la Unión de estaño, tantalio y tungsteno, sus minerales y oro procedentes de zonas afectadas por conflictos y de alto riesgo. Las disposiciones pertinentes entrarán en vigor el 1 de enero de 2021. De conformidad con la decisión del Consejo Federal de 14 de agosto de 2019, el FDJP tiene el mandato de examinar la introducción de una diligencia debida obligatoria en el área de & # 8220 minerales de áreas de conflicto & # 8221. Mientras tanto, el 18 de diciembre de 2019, el Consejo de Estados adoptó un reglamento sobre este tema como parte de la elaboración de una contrapropuesta indirecta a la iniciativa popular de empresas responsables. El Consejo Nacional aún no se ha pronunciado al respecto. El Consejo Federal opina que debería esperar al final de los debates parlamentarios.

EAER [Departamento Federal de Asuntos Económicos, Educación e Investigación],

Medida 14: Servicios de asesoramiento y apoyo prestados por las representaciones suizas en el extranjero

Las representaciones suizas en el extranjero están bien situadas para concienciar a las empresas sobre cuestiones de derechos humanos y proporcionar asesoramiento específico para cada país. Varias representaciones en áreas afectadas por conflictos han desarrollado iniciativas innovadoras basadas en los Principios Rectores de la ONU, en gran parte sobre una base ad hoc, para promover el respeto de los derechos humanos por parte de las empresas comerciales suizas. El gobierno federal involucrará más estrechamente a las representaciones de Suiza en el extranjero en sus esfuerzos por crear conciencia y brindar apoyo para la implementación de los derechos humanos por parte de las empresas comerciales. Dichos esfuerzos pueden incluir capacitación y concienciación para el personal de la embajada, fomentando el intercambio de experiencias entre las representaciones y con las agencias federales relevantes en Berna. ...

Medida 21: Apoyo a los órganos de la ONU encargados de promover los Principios Rectores de la ONU

El gobierno federal seguirá prestando apoyo político y financiero al Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y el Foro anual de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos en Ginebra. Trabajará con estos órganos en varios proyectos que:…

& # 8211 aclarar los pasos prácticos que los Estados, las empresas comerciales y los inversores deben tomar para prevenir y combatir los abusos de los derechos humanos relacionados con las empresas en situaciones de conflicto y posconflicto.

Sector de construcción

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.2 Pilar 2: la responsabilidad empresarial de respetar los derechos humanos

2.2.2 Principios operativos: debida diligencia en materia de derechos humanos

Principios rectores 16 a 21

Medida 29: Asociaciones público-privadas para promover el respeto de los derechos humanos en la cadena de valor

El gobierno federal apoya un proyecto para promover la debida diligencia en materia de derechos humanos con miras a prevenir la explotación de los refugiados sirios y los trabajadores migrantes en los países vecinos (Turquía, Líbano, Jordania). El objetivo es fortalecer la contribución de las empresas comerciales para brindar oportunidades de trabajo decente y combatir la explotación en los sectores textil, agrícola y de la construcción en estos países.

Derecho corporativo y gobierno corporativo amp

El NAP suizo no hace una referencia explícita al derecho corporativo y al gobierno corporativo.

Corrupción

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.2 Pilar 2: la responsabilidad empresarial de respetar los derechos humanos

La creciente interdependencia de las empresas resultante de su participación en las cadenas de valor globales ha hecho que temas como las condiciones laborales, los derechos humanos, la corrupción y el medio ambiente ocupen un lugar prioritario en la agenda política y social.

Principios rectores 1 a 3

Medida 5: iniciativas de múltiples partes interesadas sobre empresas y derechos humanos

El gobierno federal también respalda iniciativas de múltiples partes interesadas que se centran en cuestiones de derechos humanos en sectores como el textil, el cacao y el oro. Dado que estas iniciativas cubren otros temas como la corrupción y el medio ambiente, se tratan en la Medida 10 del Plan de Acción de RSC [Responsabilidad Social Corporativa] 2020-23.

Protección de datos y privacidad de amplificador

El Swiss NAP no hace una referencia explícita a la protección de datos y la privacidad.

Instituciones financieras de desarrollo

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

2.1.3 El nexo Estado-empresa

Principios rectores 4 a 5

Medida 11: Debida diligencia en materia de derechos humanos por parte de asociaciones de desarrollo público-privadas

Como se establece en el Código de conducta para socios contractuales de la FDFA [Departamento Federal de Relaciones Exteriores], el respeto de los derechos humanos y la igualdad de género son dos de los valores que deben promoverse en interés de Suiza. Todas las personas, empresas u otras entidades que trabajen con la FDFA están obligadas a contribuir a la promoción de estos valores y actuar de acuerdo con ellos y con el orden legal. El Código de Conducta describe la actitud y el comportamiento que la FDFA espera de sus socios contractuales (proveedores de bienes y servicios, consultores, contratistas, organizaciones responsables de implementar proyectos y / o receptores de contribuciones, etc.) tanto en Suiza como en el extranjero. El Código de Conducta es vinculante y forma parte integral de todos los acuerdos entre la FDFA y sus socios.

La Evaluación de Riesgos de las Asociaciones con el Sector Privado de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) tiene en cuenta el impacto que estas asociaciones podrían tener en los derechos humanos y laborales, las estructuras gubernamentales y el medio ambiente. En consecuencia, el gobierno federal no trabajará con socios que hayan estado involucrados repetidamente en abusos de derechos humanos o que no puedan proporcionar evidencia convincente de que han reducido sustancialmente su exposición a riesgos de derechos humanos.

Con el fin de implementar estas pautas, el gobierno federal puede trabajar con proveedores externos para llevar a cabo una evaluación de riesgo detallada si esto puede ser razonablemente requerido para la asociación en cuestión. El gobierno federal también se asegura de no establecer asociaciones de desarrollo público-privadas con empresas comerciales que se nieguen a cooperar con el Punto de Contacto Nacional para las Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales31.

El gobierno federal está trabajando actualmente con otros donantes en un modelo de gestión de riesgos para proyectos de desarrollo público-privados. El resultado de este proceso, que tiene lugar en el marco del Grupo de Trabajo de Participación del Sector Privado del Comité de Donantes para el Desarrollo Empresarial (DCED), podría requerir enmiendas a la Evaluación de Riesgos de la COSUDE para las Asociaciones con el Sector Privado.

2.1.5 Coherencia de políticas

Medida 19: Promoción del respeto de los derechos humanos y las normas laborales en las instituciones financieras

Como regla general, una evaluación de los riesgos ambientales y sociales es parte integral del proceso de aprobación de cualquier proyecto o programa realizado como parte de la cooperación económica suiza. El objetivo es garantizar que las inversiones que realice Suiza cumplan plenamente con la legislación y las normas aplicables, incluidas las normas internacionales de derechos humanos.

Las inversiones del Fondo de Inversión Suizo para Mercados Emergentes (SIFEM) están sujetas a la debida diligencia con respecto a sus responsabilidades ambientales, sociales (incluidas las condiciones laborales) y de gobierno (ESG). Los estándares de derechos humanos relevantes se aplican en todas las evaluaciones de riesgos ESG. Esto significa que los riesgos de abusos de los derechos humanos siempre se tienen en cuenta en el proceso de toma de decisiones de inversión. Los socios de SIFEM (administradores de fondos) deben presentar un informe anual o semestral detallando sus actividades de ESG y cualquier accidente e incidente importante de ESG. Esta información permite mejorar el seguimiento de las cuestiones de derechos humanos desde la evaluación inicial de la situación y durante todo el ciclo de inversión.

Como parte de su participación en instituciones financieras internacionales, Suiza promueve activamente el refuerzo sistemático de los estándares ESG. Apoya los más estrictos estándares de transparencia y ayuda a mitigar los posibles impactos adversos de los proyectos en los derechos humanos mediante el fortalecimiento de los comités de inspección independientes que manejan las quejas relacionadas con el proyecto presentadas por las comunidades interesadas. Al crear marcos y programas ejemplares, las instituciones financieras pueden promover la promoción de los estándares ESG, el respeto de los derechos humanos a nivel internacional y una comprensión compartida de los problemas.

Medio ambiente y cambio climático

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

2.1.3 El nexo Estado-empresa

Principios rectores 4 a 5

Medida 11: Debida diligencia en materia de derechos humanos por parte de asociaciones de desarrollo público-privadas

La Evaluación de riesgos de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) para las asociaciones con el sector privado tiene en cuenta el impacto que estas asociaciones podrían tener en los derechos humanos y laborales, las estructuras gubernamentales y el medio ambiente. En consecuencia, el gobierno federal no trabajará con socios que hayan estado involucrados repetidamente en abusos contra los derechos humanos o que no puedan proporcionar pruebas contundentes de que han reducido sustancialmente su exposición a riesgos para los derechos humanos.

Medida 12: Criterios de los convenios fundamentales de la OIT en materia de contratación pública a nivel federal

La Ley de Contratación Pública se está revisando actualmente en consonancia con los cambios del Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública (ACP) 2012. El PPA (en su forma enmendada) incluirá los tres pilares de la sostenibilidad: económico, ambiental y social. En consecuencia, el principio de contratación pública sostenible regirá la interpretación e implementación de la PPA y la PPO. En sus recomendaciones sobre adquisiciones sostenibles, la Conferencia Federal sobre Adquisiciones pide específicamente que se tomen en cuenta los factores sociales, ambientales y económicos, incluidos los criterios de derechos humanos cubiertos por los convenios fundamentales de la OIT. También recomienda que los criterios de sostenibilidad se reflejen en los procedimientos de adjudicación.

2.1.5 Coherencia de políticas

Medida 19: Promoción del respeto de los derechos humanos y las normas laborales en las instituciones financieras

Como regla general, una evaluación de los riesgos ambientales y sociales es parte integral del proceso de aprobación de cualquier proyecto o programa realizado como parte de la cooperación económica suiza. El objetivo es garantizar que las inversiones que realice Suiza cumplan plenamente con la legislación y las normas aplicables, incluidas las normas internacionales de derechos humanos.

Las inversiones del Fondo de Inversión Suizo para Mercados Emergentes (SIFEM) están sujetas a la debida diligencia con respecto a sus responsabilidades ambientales, sociales (incluidas las condiciones laborales) y de gobierno (ESG). Los estándares de derechos humanos relevantes se aplican en todas las evaluaciones de riesgos ESG. Esto significa que los riesgos de abusos de los derechos humanos siempre se tienen en cuenta en el proceso de toma de decisiones de inversión.

2.2 Pilar 2: la responsabilidad empresarial de respetar los derechos humanos

2.2.2 Principios operativos: debida diligencia en materia de derechos humanos

Medida 30: Guías y herramientas para implementar los Principios Rectores de la ONU

La mayoría de las empresas comerciales utilizan la certificación y las etiquetas privadas (por ejemplo, UTZ, Fairtrade y amfori / BSCI) como un medio para garantizar el cumplimiento de los estándares sociales y ambientales a lo largo de toda la cadena de valor. El gobierno federal tiene la intención de ayudar a las empresas a identificar qué certificaciones cumplen con los estándares de debida diligencia de derechos humanos bajo los Principios Rectores de la ONU.

Igualdad y no discriminación

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

2.1.3 El nexo Estado-empresa

Principios rectores 4 a 5

Medida 11: Debida diligencia en materia de derechos humanos por parte de asociaciones de desarrollo público-privadas

Como se establece en el Código de conducta para socios contractuales de la FDFA [Departamento Federal de Relaciones Exteriores], el respeto de los derechos humanos y la igualdad de género son dos de los valores que deben promoverse en interés de Suiza. Todas las personas, empresas u otras entidades que trabajen con la FDFA están obligadas a contribuir a la promoción de estos valores y actuar de acuerdo con ellos y con el orden legal.

2.2 Pilar 2: la responsabilidad empresarial de respetar los derechos humanos

Varias empresas suizas ... desempeñan un papel activo en la eliminación de todas las formas de discriminación profesional y laboral.

2.2.2 Principios operativos: debida diligencia en materia de derechos humanos

Principios rectores 16 a 21

Medida 28: Promoción de la igualdad de género

El Consejo Federal reconoce la importancia de abordar el impacto desproporcionado que las actividades empresariales pueden tener en las mujeres y las niñas.

El sector privado es fundamental para promover la igualdad de género y los derechos de la mujer. En diciembre de 2018, el parlamento aprobó una enmienda a la Ley de Igualdad de Género49 que agrega equidad salarial a las obligaciones obligatorias de diligencia debida de las empresas. La legislación revisada también requiere que los empleadores de los sectores público y privado con al menos 100 empleados lleven a cabo análisis periódicos de igualdad de remuneración. Este nuevo requisito entrará en vigor el 1 de julio de 2020. Un organismo independiente revisa los resultados y el empleador debe informar a los trabajadores de sus conclusiones. Las empresas que tienen una política de igualdad de remuneración están exentas de una evaluación adicional. Las nuevas disposiciones, que entrarán en vigor el 1 de julio de 2020 por un período de 12 años, se evaluarán nueve años después de su entrada en vigor.

El gobierno federal proporciona una herramienta gratuita de autoevaluación de salario igual, Logib, que permite a las empresas con menos de 50 empleados verificar si hay casos de desigualdad salarial en su fuerza laboral.

Ejemplo de un empleador del sector público que publica hallazgos detallados de su análisis de igualdad de remuneración, así como las conclusiones del auditor independiente.

Crédito a la exportación

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

2.1.3 El nexo Estado-empresa

Principios rectores 4 a 5

Medida 10: Debida diligencia en materia de derechos humanos por parte de empresas comerciales cubiertas por Swiss Export Risk Insurance (SERV) y respaldadas por Switzerland Global Enterprise (S-GE)

La Recomendación de la OCDE del Consejo sobre Enfoques Comunes para los Créditos a la Exportación con Apoyo Oficial y la Debida Diligencia Ambiental y Social se actualiza y desarrolla constantemente. Suiza contribuye a este proceso. Las directrices están destinadas, entre otras cosas, a brindar una mayor protección contra los abusos de los derechos humanos relacionados con las empresas, y las agencias de crédito a la exportación y los proveedores de seguros contra riesgos de exportación las reconocen ampliamente como un estándar internacional.

La Ordenanza SERV (según enmendada) exige expresamente a los solicitantes de seguros que divulguen información relacionada con los derechos humanos. A diferencia de muchas otras agencias de crédito a la exportación, el SERV no otorga créditos a la exportación, es decir, realiza préstamos directos, sino que únicamente ofrece seguros y garantías, es decir, cobertura pura. SERV no proporciona cobertura ni acepta responsabilidad con respecto a reclamaciones relacionadas con proyectos que no cumplen con las normas internacionales de derechos humanos debido a las actividades del asegurado.

Switzerland Global Enterprise (S-GE) trabaja en nombre del gobierno federal y los cantones suizos para promover las exportaciones y atraer empresas a Suiza. Ayuda a las empresas a explotar nuevos mercados internacionales, promoviendo así Suiza & # 8217s como ubicación comercial. S-GE tiene un Código de Conducta28 que tiene como objetivo garantizar que su personal no esté implicado en abusos de derechos humanos por parte de empresas suizas. Si S-GE determina que una empresa ha cometido un abuso de derechos humanos, rechazará el mandato en cuestión.

Sector extractivo

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

2.1.2 Principios operativos: medidas legislativas y de política de información

Principios rectores 1 a 3

Medida 2: Seguridad y derechos humanos

Suiza es miembro de la iniciativa de Principios Voluntarios de Seguridad y Derechos Humanos y contribuye a su desarrollo. Esta iniciativa está dirigida a empresas del sector extractivo y les ofrece orientación para mantener la seguridad de sus operaciones en un marco que garantice el respeto de los derechos humanos, especialmente cuando también participan proveedores de seguridad públicos y / o privados. También está comprometida con la aplicación de los Principios Voluntarios en el campo y trabaja para ampliar la membresía de la iniciativa.

Medida 7: Reducción de los riesgos para los derechos humanos asociados con la extracción y el comercio de oro

A finales de 2018, el Consejo Federal adoptó un informe que establece una serie de medidas diseñadas para mejorar la trazabilidad del oro importado a Suiza, fortalecer el diálogo entre múltiples partes interesadas y ampliar la cooperación para el desarrollo sobre la producción responsable de oro.

Las medidas tienen como objetivo mejorar la recopilación y publicación de información sobre las fuentes de oro importado en Suiza y aumentar la transparencia no solo con respecto a las evaluaciones de riesgo realizadas por la industria, sino también con respecto a su debida diligencia en materia de derechos humanos. El gobierno federal tomará medidas para promover las mejores prácticas y examinará el posible uso de tecnologías blockchain para mejorar la trazabilidad en la industria del oro.

Suiza seguirá apoyando la implementación de la Guía de diligencia debida de la OCDE para las cadenas de suministro responsables de minerales de las zonas afectadas por conflictos y de alto riesgo y otras directrices pertinentes. Como se recomienda en el informe anterior, se explorará la posibilidad de otorgar a la Oficina Central de Control de Metales Preciosos responsabilidades más amplias, incluso con respecto a la transparencia sobre la procedencia del oro importado a Suiza.

FDF [Departamento Federal de Finanzas],

EAER [Departamento Federal de Asuntos Económicos, Educación e Investigación],

Medida 13: Directrices sobre la debida diligencia en materia de derechos humanos en zonas afectadas por conflictos y de alto riesgo

…. Suiza también apoya la implementación de la Guía de diligencia debida de la OCDE para cadenas de suministro responsables de minerales de áreas afectadas por conflictos y de alto riesgo. También es miembro del grupo de multipartícipes que gestiona la implementación, difusión y desarrollo continuo de estas directrices. La Guía de debida diligencia de la OCDE está dirigida principalmente a empresas involucradas en la extracción y comercialización de productos básicos en áreas afectadas por conflictos y de alto riesgo, pero también se aplica a los fabricantes de productos que contienen minerales que operan en la cadena de valor aguas abajo y deben ejercer debida diligencia.

Además, el gobierno federal apoya un proyecto liderado por el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos que tiene como objetivo aclarar los pasos prácticos que las empresas, los inversores y los Estados deben tomar para prevenir y combatir los abusos de los derechos humanos relacionados con las empresas en los conflictos, después de Conflicto y contextos frágiles La UE adoptó el Reglamento 2017/821, de 17 de mayo de 2017, por el que se establecen obligaciones de diligencia debida en la cadena de suministro para los importadores de la Unión de estaño, tántalo y tungsteno, sus minerales y oro procedente de zonas afectadas por conflictos y de alto riesgo. Las disposiciones pertinentes entrarán en vigor el 1 de enero de 2021. De conformidad con la decisión del Consejo Federal de 14 de agosto de 2019, el FDJP tiene el mandato de examinar la introducción de una diligencia debida obligatoria en el área de & # 8220 minerales de áreas de conflicto & # 8221. Mientras tanto, el 18 de diciembre de 2019, el Consejo de Estados adoptó un reglamento sobre este tema como parte de la elaboración de una contrapropuesta indirecta a la iniciativa popular de empresas responsables. El Consejo Nacional aún no se ha pronunciado al respecto. El Consejo Federal opina que debería esperar al final de los debates parlamentarios.

EAER [Departamento Federal de Asuntos Económicos, Educación e Investigación],

Jurisdicción extraterritorial

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.3 Pilar 3: acceso a la reparación

2.3.1 Principio fundamental

El Consejo Federal también reconoce su responsabilidad de facilitar el acceso a los mecanismos de reclamación suizos cuando las empresas con sede en Suiza están involucradas en abusos de los derechos humanos en el extranjero y los afectados en el estado anfitrión no tienen un acceso adecuado a un recurso efectivo. En tales casos, se debe prestar la debida atención a una combinación inteligente de mecanismos judiciales y no judiciales.

2.3.2 Principios operativos: mecanismos judiciales estatales

Los mecanismos judiciales nacionales (los tribunales) pueden utilizarse para determinar asuntos relacionados con abusos de derechos humanos relacionados con las empresas. El gobierno federal tiene la intención de asegurar la efectividad de estos mecanismos mediante el diseño de medidas para reducir los obstáculos legales, prácticos y de otro tipo que podrían impedir que los afectados tengan acceso a la reparación. Estas medidas deben prestar especial atención a los obstáculos adicionales que pueden enfrentar las mujeres.

En este contexto, es necesario considerar la dimensión extraterritorial de cualquier mecanismo judicial. Por lo tanto, el Consejo Federal apoya los esfuerzos para lograr una mejor comprensión de los marcos relevantes en diferentes países y alienta los procesos internacionales. En determinadas circunstancias, según la legislación suiza, es posible que las personas que crean que empresas suizas han violado sus derechos entablar una acción o apelar ante los tribunales suizos. Si los tribunales suizos tienen jurisdicción para conocer y determinar tales casos y la ley aplicable debe evaluarse caso por caso con referencia a las disposiciones legales aplicables.

Sector financiero y bancario

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

2.1.5 Coherencia de políticas

Medida 19: Promoción del respeto de los derechos humanos y las normas laborales en las instituciones financieras

Como parte de su participación en instituciones financieras internacionales, Suiza promueve activamente el refuerzo sistemático de los estándares ESG. Apoya los más estrictos estándares de transparencia y ayuda a mitigar los posibles impactos adversos de los proyectos en los derechos humanos mediante el fortalecimiento de los comités de inspección independientes que manejan las quejas relacionadas con el proyecto presentadas por las comunidades interesadas. Al crear marcos y programas ejemplares, las instituciones financieras pueden promover la promoción de los estándares ESG, el respeto de los derechos humanos a nivel internacional y una comprensión compartida de los problemas.

Trabajo forzoso y esclavitud moderna

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.2 Pilar 2: la responsabilidad empresarial de respetar los derechos humanos

Como parte del Impacto Global de la ONU, varias empresas suizas ... están involucradas en esfuerzos para eliminar todas las formas de trabajo forzoso y obligatorio que buscan para abolir el trabajo infantil ...

2.2.2 Principios operativos: debida diligencia en materia de derechos humanos

Principios rectores 16 a 21

Medida 27: Promover los esfuerzos para poner fin a todas las formas de explotación infantil en las cadenas de suministro.

La explotación de niños incluye el trabajo infantil, el trabajo forzoso, la explotación sexual y la trata de niños. El gobierno federal trabaja con la sociedad civil y el sector privado para desarrollar herramientas y organizar eventos para crear conciencia entre las empresas sobre la explotación infantil en todas sus formas.

El gobierno federal establecerá alianzas con el sector privado y la sociedad civil para promover el Objetivo 8.7 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible: poner fin al trabajo infantil en todas sus formas para 2025, erradicar el trabajo forzoso y poner fin a la esclavitud moderna y la trata de personas para 2030.

Medida 29: Asociaciones público-privadas para promover el respeto de los derechos humanos en la cadena de valor

Para promover la implementación de los derechos laborales y los derechos humanos por parte de las empresas comerciales, el gobierno federal, junto con la OIT, apoya el programa Better Work para la industria textil y el programa Sosteniendo Empresas Competitivas y Responsables (SCORE) para apoyar a las PyMEs en la creación de trabajo decente. condiciones. Estos proyectos son gestionados conjuntamente por la OIT, los gobiernos, el sector privado y los sindicatos, y se centran en el cumplimiento de las normas laborales fundamentales, incluidas las medidas para combatir el trabajo infantil y forzoso.

Libertad de asociación

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.2 Pilar 2: la responsabilidad empresarial de respetar los derechos humanos

... como parte del Impacto Global de la ONU, varias empresas suizas han expresado su compromiso de respetar la libertad de asociación y reconocer el derecho a la negociación colectiva en países donde estos derechos son limitados o no reconocidos ...

Género y derechos de la mujer

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

2.1.3 El nexo Estado-empresa

Principios rectores 4 a 5

Medida 11: Debida diligencia en materia de derechos humanos por parte de asociaciones de desarrollo público-privadas

Como se establece en el Código de conducta para socios contractuales de la FDFA [Departamento Federal de Relaciones Exteriores], el respeto de los derechos humanos y la igualdad de género son dos de los valores que deben promoverse en interés de Suiza. Todas las personas, empresas u otras entidades que trabajen con la FDFA están obligadas a contribuir a la promoción de estos valores y actuar de acuerdo con ellos y con el orden legal.

2.2.1 Principios fundamentales

Principios rectores del 11 al 15

La responsabilidad de las empresas comerciales de respetar los derechos humanos se refiere a los derechos humanos reconocidos internacionalmente. ... Dependiendo de las circunstancias, las empresas comerciales también deben observar normas adicionales relativas a grupos de población particularmente vulnerables, incluidos los acuerdos que protegen ... a las mujeres ...

2.2.2 Principios operativos: debida diligencia en materia de derechos humanos

Medida 21: Apoyo a los órganos de la ONU encargados de promover los Principios Rectores de la ONU

El gobierno federal seguirá prestando apoyo político y financiero al Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y el Foro anual de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos en Ginebra. Trabajará con estos órganos en varios proyectos que:

& # 8211 tener en cuenta las cuestiones de género en la implementación de los Principios Rectores de la ONU

Medida 28: Promoción de la igualdad de género

El Consejo Federal reconoce la importancia de abordar el impacto desproporcionado que las actividades empresariales pueden tener en las mujeres y las niñas.

El sector privado es fundamental para promover la igualdad de género y los derechos de la mujer. En diciembre de 2018, el parlamento aprobó una enmienda a la Ley de Igualdad de Género que agrega equidad salarial a las obligaciones obligatorias de diligencia debida de las empresas. La legislación revisada también requiere que los empleadores de los sectores público y privado con al menos 100 empleados lleven a cabo análisis periódicos de igualdad de remuneración. Este nuevo requisito entrará en vigor el 1 de julio de 2020. Un organismo independiente revisa los resultados y el empleador debe informar a los trabajadores de sus conclusiones. Las empresas que tienen una política de igualdad de remuneración están exentas de una evaluación adicional. Las nuevas disposiciones, que entrarán en vigor el 1 de julio de 2020 por un período de 12 años, se evaluarán nueve años después de su entrada en vigor.

El gobierno federal proporciona una herramienta gratuita de autoevaluación de salario igual, Logib, que permite a las empresas con menos de 50 empleados verificar si hay casos de desigualdad salarial en su fuerza laboral.

Ejemplo de un empleador del sector público que publica hallazgos detallados de su análisis de igualdad de remuneración, así como las conclusiones del auditor independiente.

2.3.2 Principios operativos: mecanismos judiciales estatales

Los mecanismos judiciales nacionales (los tribunales) pueden utilizarse para determinar asuntos relacionados con abusos de derechos humanos relacionados con las empresas. El gobierno federal tiene la intención de asegurar la efectividad de estos mecanismos mediante el diseño de medidas para reducir los obstáculos legales, prácticos y de otro tipo que podrían impedir que los afectados tengan acceso a la reparación. Estas medidas deben prestar especial atención a los obstáculos adicionales que pueden enfrentar las mujeres.

Medida 32: Estado de derecho y acceso a la justicia en los estados de acogida

El gobierno federal contribuye al fortalecimiento del estado de derecho y la promoción de los derechos humanos en los Estados de acogida. Participa en el diálogo político y los programas de cooperación internacional para el desarrollo en el ámbito del buen gobierno y el acceso a la justicia. El gobierno federal tiene como objetivo garantizar que las comunidades tengan acceso a un sistema judicial justo, transparente y funcional en el que puedan presentar reclamaciones y hacer que las autoridades competentes rindan cuentas. En este marco, se presta especial atención a las mujeres y los obstáculos adicionales que pueden enfrentar con respecto al acceso a la justicia en general y, más específicamente, en relación con los abusos de los derechos humanos relacionados con las empresas.

Orientación empresarial

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

Principios rectores 1 a 3

2.1.2 Principios operativos: medidas legislativas y de política de información

Medida 2: Seguridad y derechos humanos

Suiza es miembro de la iniciativa de Principios Voluntarios de Seguridad y Derechos Humanos y contribuye a su desarrollo. Esta iniciativa está dirigida a empresas del sector extractivo y les ofrece orientación para mantener la seguridad de sus operaciones en un marco que garantice el respeto de los derechos humanos, especialmente cuando también participan proveedores de seguridad públicos y / o privados. Suiza es un miembro activo del Comité Directivo y asume la presidencia de forma rotatoria. También está comprometida con la aplicación de los Principios Voluntarios en el campo y trabaja para ampliar la membresía de la iniciativa.

Medida 3: Promoción de los principios rectores de la ONU

El Consejo Federal desarrollará una estrategia de comunicación empresarial y de derechos humanos que promueva los Principios Rectores de la ONU y establezca en términos claros lo que espera de las empresas y la dirección a este respecto.

& # 8211 esfuerzos de sensibilización (incluido un sitio web, talleres, seminarios web, presentaciones, publicaciones)

& # 8211 una plataforma para el diálogo y el intercambio de mejores prácticas (ver Medida 26 a continuación)

& # 8211 comunicación con representaciones suizas en el exterior

& # 8211 comunicación con el público en general a través de artículos, columnas de periódicos, perfiles de empresas, análisis de expertos y entrevistas

& # 8211 participación en foros de diálogo, particularmente sobre commodities, junto a representantes de los cantones, el sector privado, ONGs y la comunidad investigadora.

Medida 4: Centro de Ginebra para las Empresas y los Derechos Humanos

El Centro de Ginebra para las Empresas y los Derechos Humanos se estableció en 2019. Su misión es educar a los futuros líderes empresariales sobre cuestiones de derechos humanos, proporcionar un enfoque para los debates políticos y comerciales que cambian rápidamente sobre el tema y reforzar el estatus de Ginebra como la capital de los derechos humanos. El centro, que se beneficiará del apoyo del gobierno federal, lleva a cabo investigaciones sobre los desafíos de derechos humanos que enfrenta el sector empresarial y fomenta la colaboración entre la academia y la industria para obtener nuevos conocimientos y avanzar en el conocimiento existente sobre el tema.

Medida 6: Empresas comerciales y defensores de los derechos humanos

Las empresas deben tener en cuenta las preocupaciones de las partes interesadas, incluidos los defensores de los derechos humanos, que pueden verse afectados por sus actividades. Tampoco deben obstaculizar el trabajo legítimo y pacífico de los defensores de derechos humanos. Las empresas comerciales pueden contribuir a proteger a los defensores de los derechos humanos planteando el asunto a las autoridades. Como parte de su deber estatal de proteger, Suiza apoya el trabajo de los defensores de los derechos humanos y se compromete a garantizar que estén protegidos contra el trato injusto, las amenazas y la violencia, incluidos los abusos cometidos por empresas privadas. Las directrices de la FDFA sobre defensores de los derechos humanos tienen por objeto sensibilizar a las representaciones suizas en el extranjero sobre su función y los recursos de que disponen.

Medida 7: Reducción de los riesgos para los derechos humanos asociados con la extracción y el comercio de oro

Suiza seguirá apoyando la implementación de la Guía de diligencia debida de la OCDE para las cadenas de suministro responsables de minerales de las zonas afectadas por conflictos y de alto riesgo y otras directrices pertinentes. Como se recomienda en el informe anterior, se explorará la posibilidad de otorgar a la Oficina Central de Control de Metales Preciosos responsabilidades más amplias, incluso con respecto a la transparencia sobre la procedencia del oro importado a Suiza.

Medida 8: Derechos humanos en el turismo

El gobierno federal apoya la evaluación de la Mesa Redonda sobre Derechos Humanos en el Turismo sobre los impactos en los derechos humanos a lo largo de la cadena de valor del turismo. Este proyecto, que inicialmente se centrará en Tailandia, adopta un enfoque de múltiples partes interesadas y busca desarrollar pautas prácticas para la industria del turismo en su conjunto.

2.1.3 El nexo Estado-empresa

Principios rectores 4 a 5

Dada la influencia directa del gobierno federal en las actividades de las empresas asociadas al gobierno federal, tiene la obligación particular de garantizar que estas empresas respeten los derechos humanos, por ejemplo, mediante la debida diligencia en materia de derechos humanos. También espera que las empresas asociadas al gobierno federal cuenten con las mejores prácticas en materia de derechos humanos.

Medida 9: Debida diligencia en materia de derechos humanos por parte de empresas asociadas al gobierno federal

El Consejo Federal define sus objetivos estratégicos para las empresas asociadas al gobierno federal cada cuatro años y espera que estas empresas sigan una estrategia corporativa sostenible lo mejor que puedan. En cuanto a la protección de los derechos humanos, varias de estas empresas ya ejercen la debida diligencia y documentan estos esfuerzos en sus informes.

Para promover la implementación de los Principios Rectores de la ONU por parte de las empresas asociadas al gobierno federal, se debe intensificar la coordinación interdepartamental. El incumplimiento de estas entidades de las normas internacionales sobre la debida diligencia en materia de derechos humanos podría suponer un riesgo para la reputación del gobierno federal. Por lo tanto, el Consejo Federal tiene la intención de ayudar a las empresas asociadas al gobierno federal a desempeñar un papel de liderazgo mediante la sensibilización sobre la debida diligencia en materia de derechos humanos y la promoción del intercambio de mejores prácticas, en particular con respecto a la gestión de riesgos, el seguimiento y la presentación de informes públicos. Esta medida opcional está dirigida principalmente a empresas asociadas al gobierno federal que trabajan con proveedores y socios comerciales en el extranjero.

El gobierno federal también puede realizar sesiones de capacitación opcionales sobre los Principios Rectores de las Naciones Unidas y la debida diligencia en materia de derechos humanos para los miembros de las juntas directivas y la alta gerencia de las empresas asociadas al gobierno federal.

DETEC [Departamento Federal de Medio Ambiente, Transporte, Energía y Comunicaciones],

El gobierno federal se compromete a garantizar que las cadenas de valor de los bienes adquiridos por el sector público estén libres de abusos contra los derechos humanos. Promueve el respeto de los derechos humanos por parte de las empresas comerciales con las que realizan transacciones comerciales.

Medida 13: Directrices sobre la debida diligencia en materia de derechos humanos en zonas afectadas por conflictos y de alto riesgo

Varios miembros de la OCDE han elaborado directrices sobre la debida diligencia en materia de derechos humanos en zonas afectadas por conflictos y de alto riesgo a nivel internacional. El Consejo Federal trabaja a nivel internacional para avanzar en el desarrollo, promoción e implementación de estándares globales. Suiza también apoya la implementación de la Guía de diligencia debida de la OCDE para cadenas de suministro responsables de minerales de áreas afectadas por conflictos y de alto riesgo. También es miembro del grupo de multipartícipes que gestiona la implementación, difusión y desarrollo continuo de estas directrices. La Guía de debida diligencia de la OCDE está dirigida principalmente a empresas involucradas en la extracción y comercialización de productos básicos en áreas afectadas por conflictos y de alto riesgo, pero también se aplica a los fabricantes de productos que contienen minerales que operan en la cadena de valor aguas abajo y deben ejercer debida diligencia.

Además, el gobierno federal apoya un proyecto liderado por el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos que tiene como objetivo aclarar los pasos prácticos que las empresas, los inversores y los Estados deben tomar para prevenir y combatir los abusos de los derechos humanos relacionados con las empresas en los conflictos, después de conflictos y contextos frágiles.

La UE adoptó el Reglamento 2017/821, de 17 de mayo de 2017, por el que se establecen obligaciones de diligencia debida en la cadena de suministro para los importadores de la Unión de estaño, tantalio y tungsteno, sus minerales y oro procedentes de zonas afectadas por conflictos y de alto riesgo. Las disposiciones pertinentes entrarán en vigor el 1 de enero de 2021. De conformidad con la decisión del Consejo Federal de 14 de agosto de 2019, el FDJP tiene el mandato de examinar la introducción de una diligencia debida obligatoria en el área de & # 8220 minerales de áreas de conflicto & # 8221. Mientras tanto, el 18 de diciembre de 2019, el Consejo de Estados adoptó un reglamento sobre este tema como parte de la elaboración de una contrapropuesta indirecta a la iniciativa popular de empresas responsables. El Consejo Nacional aún no se ha pronunciado al respecto. El Consejo Federal opina que debería esperar al final de los debates parlamentarios.

EAER [Departamento Federal de Asuntos Económicos, Educación e Investigación],

2.1.5 Coherencia de políticas

Medida 22: Compromisos de Suiza con los Principios Rectores de la ONU a nivel multilateral

Dentro de la OIT, Suiza apoya el seguimiento de la Resolución de la OIT de 2016 sobre los Principios Rectores de la ONU y las cadenas de suministro globales. También comenta las violaciones de los derechos fundamentales en el trabajo cometidas por otros Estados miembros de la OIT. En 2019, Suiza se declaró a favor de la adopción de la "Declaración del centenario de la OIT para el futuro del trabajo", que sitúa los derechos de los trabajadores y las necesidades, aspiraciones y derechos de todas las personas en el centro de las políticas económicas, sociales y medioambientales. El gobierno federal también promueve las recomendaciones de la Declaración tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la política social de la OIT. Estas actividades son parte de los esfuerzos para promover el PAN y brindar a las empresas comerciales orientación sobre el cumplimiento de las normas laborales.

2.2 Pilar 2: la responsabilidad empresarial de respetar los derechos humanos

Al promover los Principios Rectores de la ONU a nivel nacional e internacional, el gobierno federal busca crear las condiciones marco adecuadas para que las empresas comerciales implementen los principios y las apoyen durante este proceso. Respetando los derechos humanos, las empresas suizas pueden consolidar su posición internacional a largo plazo como actores responsables y competitivos. Por tanto, el Consejo Federal ayuda a las empresas a cumplir con sus responsabilidades en materia de derechos humanos.

2.2.2 Principios operativos: debida diligencia en materia de derechos humanos

Principios rectores 16 a 21

Medida 24: apoyo a las iniciativas de la industria

El gobierno federal intensificará la cooperación con iniciativas de la industria, asociaciones y cámaras de comercio que promueven los Principios Rectores de la ONU y respaldan las acciones emprendidas por las empresas para defender los derechos humanos. Esto implicará identificar iniciativas y actores que tengan el potencial de promover sustancialmente la implementación de los Principios Rectores de la ONU por parte de las empresas. Se dará prioridad a las iniciativas que contribuyan a la formación en debida diligencia para empresas comerciales o que estén desarrollando herramientas prácticas y eficaces de derechos humanos para las PYME. Todas las herramientas desarrolladas como parte de iniciativas respaldadas y reconocidas por el PAN estarán disponibles para las empresas en línea.

Medida 25: Promoción del servicio de asistencia técnica de la OIT para empresas

El Helpdesk para empresas de la OIT es un recurso valioso para los gerentes de empresas y los trabajadores que buscan información sobre cómo alinear mejor sus operaciones comerciales con las normas laborales internacionales y establecer buenas relaciones laborales. El servicio de asistencia técnica de la OIT proporciona información en respuesta a preguntas específicas y tiene un sitio web con herramientas de la OIT y recursos específicos de la empresa. Las consultas específicas sobre la aplicación de las normas internacionales del trabajo en las operaciones de la empresa pueden enviarse por correo electrónico directamente a la OIT. Las organizaciones de empleadores y las empresas individuales también pueden utilizar el servicio gratuito y confidencial proporcionado por el Helpdesk para empresas de la OIT. Las respuestas son preparadas por un equipo de expertos de la OIT sobre la base de las diversas normas, documentos de estrategia y herramientas de la OIT.

Objetivo Indicador Responsabilidad
Promover el uso del Helpdesk de la OIT para consultas sobre la aplicación de las normas internacionales del trabajo. El número de consultas enviadas al Helpdesk de la OIT y el volumen de tráfico del sitio web a su sitio web (fuente: Informe anual de la OIT sobre los servicios prestados por el Helpdesk). EAER [Departamento Federal de Asuntos Económicos, Educación e Investigación]

Medida 26: Promoción de mejores prácticas

El gobierno federal tiene la intención de celebrar un Foro de derechos humanos y empresas en Suiza como parte de sus esfuerzos para alentar y promover las mejores prácticas de derechos humanos entre las empresas. El foro proporcionará a las partes interesadas una plataforma para discutir las tendencias y desafíos en la implementación de los Principios Rectores de la ONU y promoverá el diálogo y la cooperación, particularmente sobre los desafíos operativos que enfrentan ciertos sectores. El foro también ayudará a identificar las mejores prácticas para las PYME. Además de estas actividades, el gobierno federal explorará la opción de crear un Premio Suizo a las Empresas y los Derechos Humanos para las empresas comerciales que hayan realizado una contribución destacada a la protección de los derechos humanos.

Medida 30: Guías y herramientas para implementar los Principios Rectores de la ONU

La mayoría de las empresas comerciales utilizan la certificación y las etiquetas privadas (por ejemplo, UTZ, Fairtrade y amfori / BSCI) como un medio para garantizar el cumplimiento de los estándares sociales y ambientales a lo largo de toda la cadena de valor. El gobierno federal tiene la intención de ayudar a las empresas a identificar qué certificaciones cumplen con los estándares de debida diligencia de derechos humanos bajo los Principios Rectores de la ONU.

En respuesta a la Recomendación 11 del Informe de antecedentes sobre productos básicos, el gobierno suizo trabajó con un grupo de múltiples partes interesadas (cantones, sociedad civil y sector privado) para elaborar una guía de mejores prácticas para el sector de productos básicos. "El sector de los productos básicos: orientación para la implementación de los principios rectores de las Naciones Unidas sobre empresas y derechos humanos", que se publicó en noviembre de 2018, ofrece a las empresas que trabajan en este sector consejos prácticos sobre cómo ejercer la debida diligencia a lo largo de sus cadenas de valor. Se pondrán en marcha medidas, incluidos eventos de sensibilización y talleres prácticos, para difundir y promover su aplicación.

La OCDE también ha elaborado una serie de directrices para empresas que contienen recomendaciones prácticas sobre la adopción de la debida diligencia a lo largo de sus cadenas de valor. En mayo de 2018, publicó una guía para empresas de todos los tamaños que están expuestas a riesgos en sus cadenas de valor, independientemente del sector en el que operan. Otras directrices están dirigidas a sectores específicos como el agrícola, financiero y textil.

Ya están disponibles muchas guías y herramientas internacionales. El gobierno federal explorará la posibilidad de traducir algunos de estos a los idiomas nacionales para permitir su adaptación e implementación en Suiza. La naturaleza compleja de estas guías hace que algunas empresas, especialmente las pymes, puedan tener dificultades para ponerlas en práctica. Las herramientas interactivas en línea fáciles de usar podrían constituir un punto de partida para las PYME. El gobierno suizo desarrollará instrumentos que permitan a las pymes realizar evaluaciones de riesgos e identificar medidas. También podrían proporcionar la base para una evaluación de la acción necesaria para mejorar la diligencia debida en materia de derechos humanos.

Seguro de salud y social

1. Introducción

1.5 Coherencia de políticas, estrategias y planes de acción

Un medio ambiente limpio, saludable y sostenible es parte integral del pleno disfrute de los derechos humanos. La contaminación, por ejemplo, puede tener un impacto adverso en la salud y el bienestar, lo que constituye una violación de los derechos establecidos en las convenciones de derechos humanos. Si bien el informe "Economía verde" aborda explícitamente el vínculo economía-medio ambiente7, el Plan de acción de RSE establece instrumentos temáticos transversales en lugar de centrarse específicamente en esta cuestión. [página 6]

Defensores de los derechos humanos y denunciantes de irregularidades

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

2.1.2 Principios operativos: medidas legislativas y de política de información

Medida 6: Empresas comerciales y defensores de los derechos humanos

Las empresas deben tener en cuenta las preocupaciones de las partes interesadas, incluidos los defensores de los derechos humanos [DDH], que pueden verse afectados por sus actividades. Tampoco deben obstaculizar el trabajo legítimo y pacífico de los defensores de derechos humanos. Las empresas comerciales pueden contribuir a proteger a los defensores de los derechos humanos planteando el asunto a las autoridades. Como parte de su deber estatal de proteger, Suiza apoya el trabajo de los defensores de los derechos humanos y se compromete a garantizar que estén protegidos contra el trato injusto, las amenazas y la violencia, incluidos los abusos cometidos por empresas privadas. Las directrices de la FDFA [Departamento Federal de Relaciones Exteriores] sobre defensores de los derechos humanos tienen por objeto sensibilizar a las representaciones suizas en el extranjero sobre su función y los recursos de que disponen.

Objetivo Indicador Responsabilidad
Proteger a los defensores de los derechos humanos que trabajan en cuestiones de derechos humanos relacionados con las empresas. Ejemplo concreto del apoyo suizo a los defensores de los derechos humanos. FDFA [Departamento Federal de Relaciones Exteriores]

Debida diligencia en derechos humanos

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

2.1.2 Principios operativos: medidas legislativas y de política de información

La legislación suiza no exige que las empresas realicen la debida diligencia en materia de derechos humanos. En respuesta a la iniciativa popular “Empresa responsable - Protección de los derechos humanos y el medio ambiente”, el Consejo Federal propuso presentarla al pueblo (referéndum), sin contrapropuesta. Aconsejó a los votantes rechazar la iniciativa, explicando que prefiere un enfoque coordinado a nivel internacional y el uso de los instrumentos existentes, específicamente los planes de acción nacionales en los temas cubiertos por la iniciativa popular.

2.1.3 El nexo Estado-empresa

Medida 9: Debida diligencia en materia de derechos humanos por parte de empresas asociadas al gobierno federal

El Consejo Federal define sus objetivos estratégicos para las empresas asociadas al gobierno federal cada cuatro años y espera que estas empresas sigan una estrategia corporativa sostenible lo mejor que puedan. En lo que respecta a la protección de los derechos humanos, varias de estas empresas ya ejercen la debida diligencia y documentan estos esfuerzos en sus informes.

Para promover la implementación de los Principios Rectores de la ONU por parte de las empresas asociadas al gobierno federal, se debe intensificar la coordinación interdepartamental. El incumplimiento de estas entidades de las normas internacionales sobre la debida diligencia en materia de derechos humanos podría suponer un riesgo para la reputación del gobierno federal. Por lo tanto, el Consejo Federal tiene la intención de ayudar a las empresas asociadas al gobierno federal a desempeñar un papel de liderazgo mediante la sensibilización sobre la diligencia debida en materia de derechos humanos y la promoción del intercambio de mejores prácticas, en particular con respecto a la gestión de riesgos, el seguimiento y la presentación de informes públicos. Esta medida opcional está dirigida principalmente a empresas asociadas al gobierno federal que trabajan con proveedores y socios comerciales en el extranjero.

El gobierno federal también puede realizar sesiones de capacitación opcionales sobre los Principios Rectores de las Naciones Unidas y la debida diligencia en materia de derechos humanos para los miembros de las juntas directivas y la alta gerencia de las empresas asociadas al gobierno federal.

DETEC [Departamento Federal de Medio Ambiente, Transporte, Energía y Comunicaciones],

Medida 10: Debida diligencia en materia de derechos humanos por parte de empresas comerciales cubiertas por Swiss Export Risk Insurance (SERV) y respaldadas por Switzerland Global Enterprise (S-GE)

La Recomendación de la OCDE del Consejo sobre Enfoques Comunes para los Créditos a la Exportación con Apoyo Oficial y la Debida Diligencia Ambiental y Social se actualiza y desarrolla constantemente. Suiza contribuye a este proceso. Las directrices están destinadas, entre otras cosas, a brindar una mayor protección contra los abusos de los derechos humanos relacionados con las empresas, y las agencias de crédito a la exportación y los proveedores de seguros contra riesgos de exportación las reconocen ampliamente como un estándar internacional.

La Ordenanza SERV (según enmendada) exige expresamente a los solicitantes de seguros que divulguen información relacionada con los derechos humanos. A diferencia de muchas otras agencias de crédito a la exportación, el SERV no otorga créditos a la exportación, es decir, realiza préstamos directos, sino que únicamente ofrece seguros y garantías, es decir, cobertura pura. SERV no proporciona cobertura ni acepta responsabilidad con respecto a reclamaciones relacionadas con proyectos que no cumplen con las normas internacionales de derechos humanos debido a las actividades del asegurado.

Switzerland Global Enterprise (S-GE) trabaja en nombre del gobierno federal y los cantones suizos para promover las exportaciones y atraer empresas a Suiza. Ayuda a las empresas a explotar nuevos mercados internacionales, promoviendo así Suiza & # 8217s como ubicación comercial. S-GE tiene un Código de Conducta destinado a garantizar que su personal no esté implicado en abusos de derechos humanos por parte de empresas suizas.Si S-GE determina que una empresa ha cometido un abuso de derechos humanos, rechazará el mandato en cuestión.

Objetivo Indicador Responsabilidad
Un enfoque consciente de los derechos en todas las actividades de promoción de exportaciones. Debida diligencia en derechos humanos por SERV (fuente: informe al Consejo Federal sobre la consecución de objetivos estratégicos). Verificación del cumplimiento del Código de Conducta (fuente: informe de seguimiento de S-GE presentado a la EAER). EAER [Departamento Federal de Asuntos Económicos, Educación e Investigación]

Medida 11: Debida diligencia en materia de derechos humanos por parte de asociaciones de desarrollo público-privadas

Como se establece en el Código de conducta para socios contractuales de la FDFA [Departamento Federal de Relaciones Exteriores], el respeto de los derechos humanos y la igualdad de género son dos de los valores que deben promoverse en interés de Suiza. Todas las personas, empresas u otras entidades que trabajen con la FDFA están obligadas a contribuir a la promoción de estos valores y actuar de acuerdo con ellos y con el orden legal. El Código de Conducta describe la actitud y el comportamiento que la FDFA espera de sus socios contractuales (proveedores de bienes y servicios, consultores, contratistas, organizaciones responsables de implementar proyectos y / o receptores de contribuciones, etc.) tanto en Suiza como en el extranjero. El Código de Conducta es vinculante y forma parte integral de todos los acuerdos entre la FDFA y sus socios.

La Evaluación de riesgos de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) para las asociaciones con el sector privado tiene en cuenta el impacto que estas asociaciones podrían tener en los derechos humanos y laborales, las estructuras gubernamentales y el medio ambiente. En consecuencia, el gobierno federal no trabajará con socios que hayan estado involucrados repetidamente en abusos contra los derechos humanos o que no puedan proporcionar pruebas contundentes de que han reducido sustancialmente su exposición a riesgos para los derechos humanos.

El gobierno federal está trabajando actualmente con otros donantes en un modelo de gestión de riesgos para proyectos de desarrollo público-privados. El resultado de este proceso, que tiene lugar en el marco del Grupo de Trabajo de Participación del Sector Privado del Comité de Donantes para el Desarrollo Empresarial (DCED), podría requerir enmiendas a la Evaluación de Riesgos de la COSUDE para las Asociaciones con el Sector Privado.

2.1.4 Respeto empresarial de los derechos humanos en zonas afectadas por conflictos

Dado el mayor riesgo de abusos de los derechos humanos en las zonas afectadas por conflictos, los Estados deben ayudar a garantizar que las empresas comerciales que operan en esos contextos no se vean involucradas en tales abusos ni induzcan a las entidades estatales a cometer violaciones de los derechos humanos. El gobierno federal espera que las empresas que operan en áreas afectadas por conflictos y de alto riesgo realicen la debida diligencia de una manera que tenga en cuenta las circunstancias locales. Esto requiere la adopción de un enfoque sensible al conflicto basado en los derechos humanos y la observancia del principio de "no hacer daño" (consideración de problemas intrínsecos a contextos frágiles).

Medida 13: Directrices sobre la debida diligencia en materia de derechos humanos en zonas afectadas por conflictos y de alto riesgo

Varios miembros de la OCDE han elaborado directrices sobre la debida diligencia en materia de derechos humanos en zonas afectadas por conflictos y de alto riesgo a nivel internacional. El Consejo Federal trabaja a nivel internacional para avanzar en el desarrollo, promoción e implementación de estándares globales. Suiza también apoya la implementación de la Guía de diligencia debida de la OCDE para cadenas de suministro responsables de minerales de áreas afectadas por conflictos y de alto riesgo.33 También es miembro del grupo de multipartícipes que gestiona la implementación, difusión y desarrollo continuo de estos pautas. La Guía de debida diligencia de la OCDE está dirigida principalmente a empresas involucradas en la extracción y comercialización de productos básicos en áreas afectadas por conflictos y de alto riesgo, pero también se aplica a los fabricantes de productos que contienen minerales que operan en la cadena de valor aguas abajo y deben ejercer debida diligencia.

Además, el gobierno federal apoya un proyecto liderado por el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos que tiene como objetivo aclarar los pasos prácticos que las empresas, los inversores y los Estados deben tomar para prevenir y combatir los abusos de los derechos humanos relacionados con las empresas en los conflictos, después de Conflicto y contextos frágiles La UE adoptó el Reglamento 2017/821, de 17 de mayo de 2017, por el que se establecen obligaciones de diligencia debida en la cadena de suministro para los importadores de la Unión de estaño, tántalo y tungsteno, sus minerales y oro procedente de zonas afectadas por conflictos y de alto riesgo. Las disposiciones pertinentes entrarán en vigor el 1 de enero de 2021. De conformidad con la decisión del Consejo Federal de 14 de agosto de 2019, el FDJP tiene el mandato de examinar la introducción de una diligencia debida obligatoria en el área de & # 8220 minerales de áreas de conflicto & # 8221. Mientras tanto, el 18 de diciembre de 2019, el Consejo de Estados adoptó un reglamento sobre este tema como parte de la elaboración de una contrapropuesta indirecta a la iniciativa popular de empresas responsables. El Consejo Nacional aún no se ha pronunciado al respecto. El Consejo Federal opina que debería esperar al final de los debates parlamentarios.

EAER [Departamento Federal de Asuntos Económicos, Educación e Investigación],

2.1.5 Coherencia de políticas

Medida 19: Promoción del respeto de los derechos humanos y las normas laborales en las instituciones financieras

Las inversiones del Fondo de Inversión Suizo para Mercados Emergentes (SIFEM) están sujetas a la debida diligencia con respecto a sus responsabilidades ambientales, sociales (incluidas las condiciones laborales) y de gobierno (ESG). Los estándares de derechos humanos relevantes se aplican en todas las evaluaciones de riesgos ESG. Esto significa que los riesgos de abusos de los derechos humanos siempre se tienen en cuenta en el proceso de toma de decisiones de inversión. Los socios de SIFEM (administradores de fondos) deben presentar un informe anual o semestral detallando sus actividades de ESG y cualquier accidente e incidente importante de ESG. Esta información permite mejorar el seguimiento de las cuestiones de derechos humanos desde la evaluación inicial de la situación y durante todo el ciclo de inversión.

2.2 Pilar 2: la responsabilidad empresarial de respetar los derechos humanos

2.2.1 Principios fundamentales

Principios rectores del 11 al 15

Las actividades comerciales generan inversión, empleo y crecimiento económico, pero a veces también pueden tener efectos secundarios indeseables. El Consejo Federal espera que las empresas ejerzan la debida diligencia en materia de derechos humanos.

Según los Principios Rectores de la ONU, el respeto de los derechos humanos es un estándar general de conducta que se espera que todas las empresas comerciales cumplan dondequiera que operen. Existe independientemente de la capacidad y / o voluntad de los Estados de cumplir con sus obligaciones en materia de derechos humanos. La responsabilidad de las empresas comerciales de respetar los derechos humanos se refiere a los derechos humanos reconocidos internacionalmente

2.2.2 Principios operativos: debida diligencia en materia de derechos humanos

Principios rectores 16 a 21

El pilar 2 de los Principios Rectores de la ONU se centra en la debida diligencia en materia de derechos humanos. Este proceso debe incluir (1) identificar los riesgos y los impactos posibles y reales, (2) tomar medidas para mitigar los riesgos, (3) verificar la efectividad de estas medidas y (4) informar sobre las acciones tomadas y los riesgos identificados. Este es el mecanismo más importante para prevenir abusos contra los derechos humanos. Las empresas comerciales deben buscar formas de prevenir o mitigar los impactos adversos sobre los derechos humanos que estén directamente relacionados con sus operaciones comerciales, productos o servicios, incluso si no han contribuido a estos impactos.

Medida 23: Evaluación de la implementación de los Principios Rectores de la ONU por empresas comerciales

El gobierno federal tiene como objetivo revisar los avances realizados por las empresas en la implementación de los Principios Rectores de la ONU y, en particular, con respecto a la debida diligencia en materia de derechos humanos. Esta evaluación externa se llevará a cabo en conjunto con la revisión de la implementación de la Guía de debida diligencia de la OCDE prevista en la Medida 16 del Plan de Acción de RSE 2020-23. Estas evaluaciones, que también considerarán las acciones tomadas por organizaciones coordinadoras y asociaciones comerciales, deberían generar una imagen más clara de los desafíos que plantea la implementación de los Principios Rectores de la ONU.

Medida 24: apoyo a las iniciativas de la industria

Las organizaciones paraguas y las asociaciones industriales contribuyen al desarrollo de iniciativas industriales. Además de desempeñar un papel importante en la concienciación y el fomento de la aplicación de la debida diligencia en materia de derechos humanos entre las empresas comerciales, las iniciativas lideradas por organizaciones coordinadoras y asociaciones industriales pueden proporcionar respuestas prácticas a los desafíos específicos que enfrentan sectores particulares. Las empresas que operan en el mismo sector tienden a encontrar problemas similares pero no tienen los recursos financieros o la experiencia para abordarlos por sí solas. La participación en iniciativas de la industria puede ayudar a las empresas, especialmente a las pymes, a ampliar su esfera de influencia.

Medida 29: Asociaciones público-privadas para promover el respeto de los derechos humanos en la cadena de valor

El gobierno federal apoya un proyecto para promover la debida diligencia en materia de derechos humanos con miras a prevenir la explotación de los refugiados sirios y los trabajadores migrantes en los países vecinos (Turquía, Líbano, Jordania). El objetivo es fortalecer la contribución de las empresas comerciales para brindar oportunidades de trabajo decente y combatir la explotación en los sectores textil, agrícola y de la construcción en estos países.

Medida 30: Guías y herramientas para implementar los Principios Rectores de la ONU

La mayoría de las empresas comerciales utilizan la certificación y las etiquetas privadas (por ejemplo, UTZ, Fairtrade y amfori / BSCI) como un medio para garantizar el cumplimiento de los estándares sociales y ambientales a lo largo de toda la cadena de valor. El gobierno federal tiene la intención de ayudar a las empresas a identificar qué certificaciones cumplen con los estándares de debida diligencia de derechos humanos bajo los Principios Rectores de la ONU.

En respuesta a la Recomendación 11 del Informe de antecedentes sobre productos básicos, el gobierno suizo trabajó con un grupo de múltiples partes interesadas (cantones, sociedad civil y sector privado) para elaborar una guía de mejores prácticas para el sector de productos básicos. "El sector de los productos básicos: orientación para la implementación de los principios rectores de las Naciones Unidas sobre empresas y derechos humanos", que se publicó en noviembre de 2018, ofrece a las empresas que trabajan en este sector consejos prácticos sobre cómo ejercer la debida diligencia a lo largo de sus cadenas de valor. Se pondrán en marcha medidas, incluidos eventos de sensibilización y talleres prácticos, para difundir y promover su aplicación.

La OCDE también ha elaborado una serie de directrices para empresas que contienen recomendaciones prácticas sobre la adopción de la debida diligencia a lo largo de sus cadenas de valor. En mayo de 2018, publicó una guía para empresas de todos los tamaños que están expuestas a riesgos en sus cadenas de valor, independientemente del sector en el que operan. Otras directrices están dirigidas a sectores específicos como el agrícola, financiero y textil.

Ya están disponibles muchas guías y herramientas internacionales. El gobierno federal explorará la posibilidad de traducir algunos de estos a los idiomas nacionales para permitir su adaptación e implementación en Suiza. La naturaleza compleja de estas guías hace que algunas empresas, especialmente las pymes, puedan tener dificultades para ponerlas en práctica. Las herramientas interactivas en línea fáciles de usar podrían constituir un punto de partida para las PYME. El gobierno suizo desarrollará instrumentos que permitan a las pymes realizar evaluaciones de riesgos e identificar medidas. También podrían proporcionar la base para una evaluación de la acción necesaria para mejorar la diligencia debida en materia de derechos humanos.

Evaluaciones de impacto sobre los derechos humanos

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

Principios rectores 1 a 3

2.1.2 Principios operativos: medidas legislativas y de política de información

Medida 8: Derechos humanos en el turismo

El gobierno federal apoya la evaluación de la Mesa Redonda sobre Derechos Humanos en el Turismo sobre los impactos en los derechos humanos a lo largo de la cadena de valor del turismo. Este proyecto, que inicialmente se centrará en Tailandia, adopta un enfoque de múltiples partes interesadas y busca desarrollar pautas prácticas para la industria del turismo en su conjunto.

Medida 11: Debida diligencia en materia de derechos humanos por parte de asociaciones de desarrollo público-privadas

La Evaluación de riesgos de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) para las asociaciones con el sector privado tiene en cuenta el impacto que estas asociaciones podrían tener en los derechos humanos y laborales, las estructuras gubernamentales y el medio ambiente. En consecuencia, el gobierno federal no trabajará con socios que hayan estado involucrados repetidamente en abusos contra los derechos humanos o que no puedan proporcionar pruebas contundentes de que han reducido sustancialmente su exposición a riesgos para los derechos humanos.

El gobierno federal está trabajando actualmente con otros donantes en un modelo de gestión de riesgos para proyectos de desarrollo público-privados. El resultado de este proceso, que tiene lugar en el marco del Grupo de Trabajo de Participación del Sector Privado del Comité de Donantes para el Desarrollo Empresarial (DCED), podría requerir enmiendas a la Evaluación de Riesgos de la COSUDE para las Asociaciones con el Sector Privado.

2.1.5 Coherencia de políticas

Medida 20: Promoción de los Principios Rectores de la ONU en consultas, diálogo sobre derechos humanos y proyectos bilaterales.

El gobierno federal perfila sistemáticamente & # 8216empresas y derechos humanos & # 8217 en las consultas políticas y el diálogo sobre derechos humanos realizado con los Estados socios. Al preparar consultas y reuniones de diálogo, la FDFA consulta con diferentes agencias federales, así como con otros grupos de interés como el sector privado y la sociedad civil.

El gobierno federal también promueve los Principios Rectores de la ONU en el apoyo a proyectos bilaterales específicos. También participa en el diálogo político y las asociaciones estratégicas con los gobiernos de los Estados anfitriones para discutir circunstancias en las que las regulaciones, políticas u otras acciones por parte del Estado anfitrión dificultan que las empresas comerciales suizas respeten los derechos humanos.

3 Implementación, seguimiento y revisión del PAN

El FDFA [Departamento Federal de Relaciones Exteriores] y el EAER [Departamento Federal de Asuntos Económicos, Educación e Investigación basarán su evaluación de la implementación del PAN en los indicadores de desempeño asignados a cada medida. Todos los instrumentos de política incluyen objetivos claros, así como indicadores de desempeño para medir el progreso del gobierno federal en la implementación y mejorar la transparencia de los resultados. El gobierno federal también explorará la posibilidad de realizar una evaluación de impacto en algún momento en el futuro. Al final del período legislativo, la FDFA y la EAER publicarán un breve informe de situación conjunto.

Sector de las TIC y la electrónica de amplificación

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

2.1.2 Principios operativos: medidas legislativas y de política de información

Principios rectores 1 a 3

Medida 1: Normas sobre la exportación de material y tecnologías de guerra para la vigilancia en Internet

La exportación o intermediación de tecnologías para la vigilancia de las comunicaciones móviles e Internet se rige por la Ordenanza sur l'exportation et le courtage de biens destinés à laillance d'Internet et des communications mobiles (Ordenanza sobre la exportación y la intermediación de tecnologías para Internet y dispositivos móviles). vigilancia de las comunicaciones). Se debe denegar una licencia para exportar o negociar tales bienes si hay motivos para creer que el destinatario final utilizará el bien exportado o negociado como medio de represión.

Informe sobre las actividades del Consejo Federal a los Comités de Control parlamentarios que detallan las exportaciones de material de guerra y el informe de política económica exterior que incluye un apéndice que enumera todos los bienes exportados bajo la Ley de Control de Bienes.

Medida 21: Apoyo a los órganos de la ONU encargados de promover los Principios Rectores de la ONU

El gobierno federal seguirá prestando apoyo político y financiero al Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y el Foro anual de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos en Ginebra. Trabajará con estos órganos en varios proyectos que:

& # 8211 establecer directrices autorizadas sobre la aplicación de los Principios Rectores de la ONU a cuestiones fundamentales relacionadas con el desarrollo, uso y gobernanza de las tecnologías digitales

Gente indígena

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.2 Pilar 2: la responsabilidad empresarial de respetar los derechos humanos

2.2.1 Principios fundamentales

Principios rectores del 11 al 15

…. La responsabilidad de las empresas comerciales de respetar los derechos humanos se refiere a los derechos humanos reconocidos internacionalmente. ... Dependiendo de las circunstancias, las empresas comerciales también deben observar normas adicionales relativas a grupos de población particularmente vulnerables, incluidos los acuerdos que protegen ... a los pueblos indígenas ...

Tratados de inversión y acuerdos de disputas entre inversores y estados

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

2.1.5 Coherencia de políticas

El gobierno federal suscribe acuerdos económicos con otros Estados o con empresas comerciales. Incluyen acuerdos bilaterales de promoción y protección de inversiones, acuerdos de libre comercio y acuerdos que rigen proyectos de inversión. El gobierno federal debe garantizar que estos acuerdos brinden un alcance de política nacional suficiente para cumplir con las obligaciones de derechos humanos tanto de Suiza como del socio contratante.

Medida 19: Promoción del respeto de los derechos humanos y las normas laborales en las instituciones financieras

Las inversiones del Fondo de Inversión Suizo para Mercados Emergentes (SIFEM) están sujetas a la debida diligencia con respecto a sus responsabilidades ambientales, sociales (incluidas las condiciones laborales) y de gobierno (ESG). Los estándares de derechos humanos relevantes se aplican en todas las evaluaciones de riesgos ESG. Esto significa que los riesgos de abusos de los derechos humanos siempre se tienen en cuenta en el proceso de toma de decisiones de inversión. Los socios de SIFEM (administradores de fondos) deben presentar un informe anual o semestral detallando sus actividades de ESG y cualquier accidente e incidente importante de ESG. Esta información permite mejorar el seguimiento de las cuestiones de derechos humanos desde la evaluación inicial de la situación y durante todo el ciclo de inversión.

Como parte de su participación en instituciones financieras internacionales, Suiza promueve activamente el refuerzo sistemático de los estándares ESG. Apoya los más estrictos estándares de transparencia y ayuda a mitigar los posibles impactos adversos de los proyectos en los derechos humanos mediante el fortalecimiento de los comités de inspección independientes que manejan las quejas relacionadas con el proyecto presentadas por las comunidades interesadas. Al crear marcos y programas ejemplares, las instituciones financieras pueden promover la promoción de los estándares ESG, el respeto de los derechos humanos a nivel internacional y una comprensión compartida de los problemas.

Recurso judicial

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

2.1.5 Coherencia de políticas

Medida 21: Apoyo a los órganos de la ONU encargados de promover los Principios Rectores de la ONU

El gobierno federal seguirá prestando apoyo político y financiero al Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y el Foro anual de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos en Ginebra. Trabajará con estos órganos en varios proyectos que:

& # 8211 mejorar el acceso a los mecanismos de remediación para aquellos afectados por abusos de derechos humanos relacionados con las empresas.

Medida 22: Compromisos de Suiza con los Principios Rectores de la ONU a nivel multilateral

Suiza contribuyó activamente a la redacción de la Recomendación42 sobre empresas y derechos humanos adoptada por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el 2 de marzo de 2016. Al implementar el PAN, Suiza está implementando la Recomendación del Comité de Ministros. También apoya los esfuerzos del Consejo de Europa para mejorar el acceso a la reparación de las personas afectadas por abusos de derechos humanos, así como a su plataforma en línea de negocios y derechos humanos.

2.3 Pilar 3: acceso a la reparación

Muchas empresas comerciales han introducido mecanismos que permiten a sus empleados y / o socios comerciales compartir sus preocupaciones sobre posibles abusos de los derechos humanos y presentar reclamaciones. Tratar con tales reclamos internamente, por ejemplo a través de la mediación, a menudo produce resultados satisfactorios para todas las partes afectadas. Cuando no se puede encontrar una solución constructiva, el Estado debe proporcionar mecanismos extrajudiciales y judiciales que permitan a las personas afectadas por abusos a los derechos humanos acceder a un recurso efectivo.

2.3.1 Principio fundamental

El Consejo Federal reconoce la necesidad de brindar acceso a reparación a las personas afectadas por abusos contra los derechos humanos cometidos en territorio suizo y / o bajo jurisdicción suiza. Considera que el medio principal para hacerlo es a través del sistema judicial suizo que funciona bien, junto con mecanismos alternativos de resolución de disputas no judiciales.

El Consejo Federal también reconoce su responsabilidad de facilitar el acceso a los mecanismos de reclamación suizos cuando las empresas con sede en Suiza están involucradas en abusos de los derechos humanos en el extranjero y los afectados en el estado anfitrión no tienen un acceso adecuado a un recurso efectivo. En tales casos, se debe prestar la debida atención a una combinación inteligente de mecanismos judiciales y no judiciales.

2.3.2 Principios operativos: mecanismos judiciales estatales

Los mecanismos judiciales nacionales (los tribunales) pueden utilizarse para determinar asuntos relacionados con abusos de derechos humanos relacionados con las empresas. El gobierno federal tiene la intención de asegurar la efectividad de estos mecanismos mediante el diseño de medidas para reducir los obstáculos legales, prácticos y de otro tipo que podrían impedir que los afectados tengan acceso a la reparación. Estas medidas deben prestar especial atención a los obstáculos adicionales que pueden enfrentar las mujeres.

En este contexto, es necesario considerar la dimensión extraterritorial de cualquier mecanismo judicial. Por lo tanto, el Consejo Federal apoya los esfuerzos para lograr una mejor comprensión de los marcos relevantes en diferentes países y alienta los procesos internacionales. En determinadas circunstancias, según la legislación suiza, es posible que las personas que crean que empresas suizas han violado sus derechos entablar una acción o apelar ante los tribunales suizos. Si los tribunales suizos tienen jurisdicción para conocer y determinar tales casos y la ley aplicable debe evaluarse caso por caso con referencia a las disposiciones legales aplicables.

El Consejo Federal abordó todas estas cuestiones en un informe y reconoce que los mecanismos disponibles en Suiza están, según los estándares internacionales, suficientemente desarrollados. El informe también identificó áreas en las que se podrían realizar mejoras. Posteriormente, el Consejo Federal decidió adoptar medidas adicionales para mejorar el acceso a la reparación en Suiza para las personas que han sufrido abusos de los derechos humanos cometidos por una empresa comercial con sede en otro país.

Medida 31: Fomento de la opción de reparación colectivas

El Consejo Federal tiene la intención de realizar enmiendas selectivas al Código de Procedimiento Civil (CPC) para mejorar su aplicabilidad. Estos se centrarán en eliminar los obstáculos a la reparación legal, como los honorarios y los riesgos asociados con los costos legales, fortalecer los mecanismos de reparación colectiva y simplificar la coordinación de procedimientos.

En el proceso de revisión de la CPC, el gobierno federal redactó enmiendas a las disposiciones que rigen los costos con miras a ampliar el alcance del procedimiento de conciliación. Las nuevas reglas sobre acciones grupales y el establecimiento de un mecanismo de resolución grupal cerrarán una brecha en la protección legal disponible al facilitar las acciones colectivas con respecto a reclamos por daños masivos y dispersos. Estas enmiendas y nuevos artículos alinean el proyecto de ley con las recomendaciones 39 y 42 sobre empresas y derechos humanos del Comité de Ministros del Consejo de Europa de 2 de marzo de 2016. También cumplen las expectativas de la ONU, como se expresa en el Principio Rector 26 .

Objetivo Indicador Responsabilidad
Acciones colectivas facilitadas. Enmiendas seleccionadas al CPC. FDJP [Departamento Federal de Justicia y Policía]

El NAP suizo no hace una referencia explícita al Land.

Los trabajadores migrantes

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.2 Pilar 2: la responsabilidad empresarial de respetar los derechos humanos

2.2.2 Principios operativos: debida diligencia en materia de derechos humanos

Principios rectores 16 a 21

Medida 29: Asociaciones público-privadas para promover el respeto de los derechos humanos en la cadena de valor

El gobierno federal apoya un proyecto para promover la debida diligencia en materia de derechos humanos con miras a prevenir la explotación de los refugiados sirios y los trabajadores migrantes en los países vecinos (Turquía, Líbano, Jordania). El objetivo es fortalecer la contribución de las empresas comerciales para brindar oportunidades de trabajo decente y combatir la explotación en los sectores textil, agrícola y de la construcción en estos países.

Instituciones Nacionales de Derechos Humanos / Defensores del Pueblo

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

2.1.5 Coherencia de políticas

Medida 17: Institución nacional de derechos humanos

Con el Centro Suizo de Competencia para los Derechos Humanos (SCMR), se ha estado ejecutando un exitoso proyecto piloto para una institución nacional de derechos humanos (INDH) desde 2011. Un tema central del SCMR son los derechos humanos y las empresas.

Este proyecto piloto será reemplazado por una institución permanente y legalmente establecida. El Consejo Federal aprobó el proyecto de ley correspondiente el 13 de diciembre de 2019, la consulta parlamentaria comenzará en 2020. La INDH fortalecerá la protección y promoción de los derechos humanos en Suiza. Su independencia le permite cooperar con las autoridades de todos los niveles de gobierno, pero también con las organizaciones no gubernamentales, el sector privado, las organizaciones internacionales y de investigación y apoyar sus actividades de derechos humanos. Sus tareas incluyen información y documentación, investigación, consultoría, educación y sensibilización en derechos humanos, promoción del diálogo y la cooperación e intercambio internacional. Además de las cuestiones internas de derechos humanos, su mandato también incluye cuestiones relacionadas con la aplicación de las obligaciones internacionales de derechos humanos en Suiza.

Objetivo Indicador Responsabilidad
Apoyar el establecimiento de una INDH que se ocupe, entre otras cosas, de las empresas y los derechos humanos. Mandatos y actividades de la INDH en el campo de las empresas y los derechos humanos. FDFA [Departamento Federal de Relaciones Exteriores]

Informes no financieros

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

2.1.2 Principios operativos: medidas legislativas y de política de información

La legislación suiza no exige que las empresas realicen la debida diligencia en materia de derechos humanos. En respuesta a la iniciativa popular “Empresa responsable - Protección de los derechos humanos y el medio ambiente”, el Consejo Federal propuso presentarla al pueblo (referéndum), sin contrapropuesta. Aconsejó a los votantes rechazar la iniciativa, explicando que prefiere un enfoque coordinado a nivel internacional y el uso de los instrumentos existentes, específicamente los planes de acción nacionales en los temas cubiertos por la iniciativa popular (PAN de Empresas y Derechos Humanos, Responsabilidad Social Empresarial). (RSE) Plan de acción y el informe 'Economía verde'). El 14 de junio de 2018, el Consejo Nacional presentó una contrapropuesta indirecta, que aún se está debatiendo en el parlamento. El Consejo Federal está monitoreando los debates, así como los desarrollos internacionales, las tendencias legislativas emergentes sobre la debida diligencia empresarial en materia de derechos humanos y la implementación de los Principios Rectores de la ONU por parte de las empresas. De particular interés son los cambios legislativos en la UE con respecto a la presentación obligatoria de información no financiera.

2.1.5 Coherencia de políticas

Medida 19: Promoción del respeto de los derechos humanos y las normas laborales en las instituciones financieras

Las inversiones del Fondo de Inversión Suizo para Mercados Emergentes (SIFEM) están sujetas a la debida diligencia con respecto a sus responsabilidades ambientales, sociales (incluidas las condiciones laborales) y de gobierno (ESG). Los estándares de derechos humanos relevantes se aplican en todas las evaluaciones de riesgos ESG. Esto significa que los riesgos de abusos de los derechos humanos siempre se tienen en cuenta en el proceso de toma de decisiones de inversión. Los socios de SIFEM (administradores de fondos) deben presentar un informe anual o semestral detallando sus actividades de ESG y cualquier accidente e incidente importante de ESG. Esta información permite mejorar el seguimiento de las cuestiones de derechos humanos desde la evaluación inicial de la situación y durante todo el ciclo de inversión.

Mecanismos extrajudiciales de reclamación

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

2.1.2 Principios operativos: medidas legislativas y de política de información

Principios rectores 1 a 3

Medida 2: Seguridad y derechos humanos

Suiza también ayudó a establecer la Asociación del Código Internacional de Conducta, que exige que los proveedores de seguridad privada respeten las normas de derechos humanos. La Asociación ICoC tiene un procedimiento de quejas para abordar las reclamaciones presentadas por los empleados o terceros con respecto a los abusos de los derechos humanos por parte de las empresas. También ha elaborado directrices para los proveedores de seguridad privada sobre el establecimiento de planes de tratamiento de quejas dentro de su organización, así como directrices sobre la prevención de la explotación y el abuso sexuales.

2.1.5 Coherencia de políticas

Medida 17: Institución nacional de derechos humanos

Con el Centro Suizo de Competencia para los Derechos Humanos (SCMR), se ha estado ejecutando un exitoso proyecto piloto para una institución nacional de derechos humanos (INDH) desde 2011. Un tema central del SCMR son los derechos humanos y las empresas.

Este proyecto piloto será reemplazado por una institución permanente y legalmente establecida. El Consejo Federal aprobó el proyecto de ley correspondiente el 13 de diciembre de 2019, la consulta parlamentaria comenzará en 2020. La INDH fortalecerá la protección y promoción de los derechos humanos en Suiza. Su independencia le permite cooperar con las autoridades de todos los niveles de gobierno, pero también con las organizaciones no gubernamentales, el sector privado, las organizaciones internacionales y de investigación y apoyar sus actividades de derechos humanos. Sus tareas incluyen información y documentación, investigación, consultoría, educación y sensibilización en derechos humanos, promoción del diálogo y la cooperación e intercambio internacional. Además de las cuestiones internas de derechos humanos, su mandato también incluye cuestiones relacionadas con la aplicación de las obligaciones internacionales de derechos humanos en Suiza.

Objetivo Indicador Responsabilidad
Apoyar el establecimiento de una INDH que se ocupe, entre otras cosas, de las empresas y los derechos humanos. Mandatos y actividades de la INDH en el campo de las empresas y los derechos humanos. FDFA [Departamento Federal de Relaciones Exteriores]

Medida 21: Apoyo a los órganos de la ONU encargados de promover los Principios Rectores de la ONU

El gobierno federal seguirá prestando apoyo político y financiero al Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y el Foro anual de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos en Ginebra. Trabajará con estos órganos en varios proyectos que:

& # 8211 mejorar el acceso a los mecanismos de remediación para aquellos afectados por abusos de derechos humanos relacionados con las empresas.

Medida 22: Compromisos de Suiza con los Principios Rectores de la ONU a nivel multilateral

Suiza contribuyó activamente a la redacción de la Recomendación 42 sobre empresas y derechos humanos adoptada por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el 2 de marzo de 2016. Al implementar el PAN, Suiza está implementando la Recomendación del Comité de Ministros. También apoya los esfuerzos del Consejo de Europa para mejorar el acceso a la reparación de las personas afectadas por abusos de derechos humanos, así como a su plataforma en línea de negocios y derechos humanos.

2.3 Pilar 3: acceso a la reparación

Muchas empresas comerciales han introducido mecanismos que permiten a sus empleados y / o socios comerciales compartir sus preocupaciones sobre posibles abusos de los derechos humanos y presentar reclamaciones. Tratar con tales reclamos internamente, por ejemplo a través de la mediación, a menudo produce resultados satisfactorios para todas las partes afectadas. Cuando no se puede encontrar una solución constructiva, el Estado debe proporcionar mecanismos extrajudiciales y judiciales que permitan a las personas afectadas por abusos a los derechos humanos acceder a un recurso efectivo.

2.3.1 Principio fundamental

El Consejo Federal reconoce la necesidad de brindar acceso a reparación a las personas afectadas por abusos contra los derechos humanos cometidos en territorio suizo y / o bajo jurisdicción suiza. Considera que el medio principal para hacerlo es a través del sistema judicial suizo que funciona bien, junto con mecanismos alternativos de resolución de disputas no judiciales.

El Consejo Federal también reconoce su responsabilidad de facilitar el acceso a los mecanismos de reclamación suizos cuando las empresas con sede en Suiza están involucradas en abusos de los derechos humanos en el extranjero y los afectados en el estado anfitrión no tienen un acceso adecuado a un recurso efectivo. En tales casos, se debe prestar la debida atención a una combinación inteligente de mecanismos judiciales y no judiciales.

Medida 31: Promoción de la opción de recurso colectivo

El Consejo Federal tiene la intención de realizar enmiendas selectivas al Código de Procedimiento Civil (CPC) para mejorar su aplicabilidad. Estos se centrarán en eliminar los obstáculos a la reparación legal, como los honorarios y los riesgos asociados con los costos legales, fortalecer los mecanismos de reparación colectiva y simplificar la coordinación de procedimientos.

En el proceso de revisión de la CPC, el gobierno federal redactó enmiendas a las disposiciones que rigen los costos con miras a ampliar el alcance del procedimiento de conciliación. Las nuevas reglas sobre acciones grupales y el establecimiento de un mecanismo de resolución grupal cerrarán una brecha en la protección legal disponible al facilitar acciones colectivas con respecto a reclamos por daños masivos y dispersos. Estas enmiendas y nuevos artículos alinean el proyecto de ley con las recomendaciones 39 y 42 sobre empresas y derechos humanos del Comité de Ministros del Consejo de Europa de 2 de marzo de 2016. También cumplen las expectativas de la ONU, como se expresa en el Principio Rector 26 .

Objetivo Indicador Responsabilidad
Acciones colectivas facilitadas. Enmiendas seleccionadas al CPC. FDJP [Departamento Federal de Justicia y Policía]

2.3.3 Principios operativos: mecanismos estatales extrajudiciales de reclamación

Los marcos estatales de reclamación no judiciales pueden ser un factor importante para garantizar el acceso a reparación por abusos de derechos humanos relacionados con las empresas. A menudo permiten a las partes resolver diferencias a través del diálogo, evitando así procesos judiciales largos y costosos.

Medida 33: Visibilidad de los mecanismos de reclamación extrajudiciales

Suiza ya cuenta con varios mecanismos de reclamación no judiciales, estatales y no estatales, como el Punto de contacto nacional para las Directrices de la OCDE para empresas multinacionales y los servicios de ombudsman. Sin embargo, no se conoce bien el papel que desempeñan y el trabajo que realizan. El Consejo Federal desea aumentar la visibilidad de los mecanismos extrajudiciales de recurso individual y colectivo. Las medidas incluirán la provisión de recursos de información y otras herramientas desarrolladas como parte del PAN (sitio web: www.nap-bhr.admin.ch folletos, etc.), así como actividades para promover estos mecanismos.

Objetivo Indicador Responsabilidad
Aumentar la visibilidad de los mecanismos extrajudiciales de reclamación. Suministro de información sobre mecanismos extrajudiciales de reclamación en Suiza. EAER [Departamento Federal de Asuntos Económicos, Educación e Investigación]

Medida 34: Punto de contacto nacional para las Directrices de la OCDE para empresas multinacionales

Las Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales incluyen un capítulo sobre derechos humanos. Los 48 signatarios de las directrices de la OCDE deben establecer un mecanismo de reclamación no judicial en la forma de un punto de contacto nacional (PNC) para recibir y gestionar las quejas relacionadas con la aplicación de las directrices de la OCDE. También sirven como un importante mecanismo de reclamación extrajudicial para los abusos de los derechos humanos relacionados con las empresas.

La Medida 5 del Plan de Acción de RSE 2020-23 trata el PNC en detalle. Además de proporcionar una plataforma de mediación, el PNC debe posicionarse claramente como un punto de contacto para la prevención de problemas relacionados con la conducta empresarial responsable (por ejemplo, teniendo presencia en las redes sociales y participando en eventos de las partes interesadas).

Objetivo Indicador Responsabilidad
Fortalecer la posición del PNC como punto de contacto para la prevención de problemas relacionados con la conducta empresarial responsable. Evaluación de las actividades del PNC (fuente: informe anual del PNC a la OCDE e informe anual del Consejo Asesor del PNC). EAER [Departamento Federal de Asuntos Económicos, Educación e Investigación]

2.3.4 Principios operativos: mecanismos de reclamación no estatales

Principios rectores 28 a 31

Las empresas comerciales suizas, especialmente aquellas con una exposición considerable a los riesgos de derechos humanos, deberían disponer de mecanismos de reclamación adecuados para facilitar el acceso a la reparación de las personas afectadas por los abusos. Para garantizar su eficacia, estos mecanismos deben ser legítimos, accesibles, predecibles, justos, transparentes y de conformidad con la legislación suiza y deben constituir una fuente de aprendizaje para todas las partes interesadas. El Consejo Federal considera que la promoción de mecanismos de reclamación a través de iniciativas de múltiples partes interesadas es un medio importante para garantizar el acceso a la reparación.

Mecanismos de reclamación de la Medida 35 como parte de iniciativas de múltiples partes interesadas

Los Principios Rectores de la ONU subrayan la importancia de las iniciativas y procesos de múltiples partes interesadas liderados por asociaciones empresariales que están diseñados para facilitar el acceso a la reparación. Las autoridades judiciales y las asociaciones de profesionales del derecho no están representadas actualmente en estas iniciativas. Con el fin de mejorar el acceso a la reparación como se estipula en los Principios Rectores de la ONU, el gobierno federal explorará la opción de involucrar a estos grupos en iniciativas de múltiples partes interesadas en el campo de las empresas y los derechos humanos. Esto podría tomar la forma de diálogo dentro de las iniciativas de múltiples partes interesadas existentes.Los participantes incluirían representantes de la industria, organismos públicos de aplicación de la ley y ONG, y otros actores clave como abogados y mediadores.

EAER [Departamento Federal de Asuntos Económicos, Educación e Investigación],

Puntos de contacto nacionales de la OCDE

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

2.1.3 El nexo Estado-empresa

Principios rectores 4 a 5

Medida 11: Debida diligencia en materia de derechos humanos por parte de asociaciones de desarrollo público-privadas

El gobierno federal también se asegura de no establecer asociaciones de desarrollo público-privadas con empresas comerciales que se nieguen a cooperar con el Punto de Contacto Nacional para las Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales.

2.3 Pilar 3: acceso a la reparación

2.3.3 Principios operativos: mecanismos estatales extrajudiciales de reclamación

Medida 33: Visibilidad de los mecanismos de reclamación extrajudiciales

Suiza ya cuenta con varios mecanismos de reclamación no judiciales, estatales y no estatales, como el Punto de contacto nacional para las Directrices de la OCDE para empresas multinacionales y los servicios de ombudsman. Sin embargo, no se conoce bien el papel que desempeñan y el trabajo que realizan. El Consejo Federal desea aumentar la visibilidad de los mecanismos extrajudiciales de recurso individual y colectivo.

Medida 34: Punto de contacto nacional para las Directrices de la OCDE para empresas multinacionales

Las Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales incluyen un capítulo sobre derechos humanos. Los 48 signatarios de las directrices de la OCDE deben establecer un mecanismo de reclamación no judicial en la forma de un punto de contacto nacional (PNC) para recibir y gestionar las quejas relacionadas con la aplicación de las directrices de la OCDE. También sirven como un importante mecanismo de reclamación extrajudicial para los abusos de los derechos humanos relacionados con las empresas.

La Medida 5 del Plan de Acción de RSE 2020-23 trata el PNC en detalle. Además de proporcionar una plataforma de mediación, el PNC debe posicionarse claramente como un punto de contacto para la prevención de problemas relacionados con la conducta empresarial responsable (por ejemplo, teniendo presencia en las redes sociales y participando en eventos de las partes interesadas).

Objetivo Indicador Responsabilidad
Fortalecer la posición del PNC como punto de contacto para la prevención de problemas relacionados con la conducta empresarial responsable. Evaluación de las actividades del PNC (fuente: informe anual del PNC a la OCDE e informe anual del Consejo Asesor del PNC). EAER [Departamento Federal de Asuntos Económicos, Educación e Investigación].

Personas con discapacidades

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.2 Pilar 2: la responsabilidad empresarial de respetar los derechos humanos

2.2.1 Principios fundamentales

Principios rectores del 11 al 15

La responsabilidad de las empresas comerciales de respetar los derechos humanos se refiere a los derechos humanos reconocidos internacionalmente. … Dependiendo de las circunstancias, las empresas comerciales también deben observar normas adicionales relativas a grupos de población particularmente vulnerables, incluidos los acuerdos que protegen… a las personas con discapacidad… no hace una referencia explícita a las personas con discapacidad.

Coherencia de políticas

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

Principios rectores 1 a 3

2.1.2 Principios operativos: medidas legislativas y de política de información

La legislación suiza no exige que las empresas realicen la debida diligencia en materia de derechos humanos. En respuesta a la iniciativa popular “Empresa responsable - Protección de los derechos humanos y el medio ambiente”, el Consejo Federal propuso presentarla al pueblo (referéndum), sin contrapropuesta. Aconsejó a los votantes rechazar la iniciativa, explicando que prefiere un enfoque coordinado a nivel internacional y el uso de los instrumentos existentes, específicamente los planes de acción nacionales en los temas cubiertos por la iniciativa popular (PAN de Empresas y Derechos Humanos, Responsabilidad Social Empresarial). (RSE) Plan de acción y el informe 'Economía verde'). El 14 de junio de 2018, el Consejo Nacional presentó una contrapropuesta indirecta, que aún se está debatiendo en el parlamento. El Consejo Federal está monitoreando los debates, así como los desarrollos internacionales, las tendencias legislativas emergentes sobre la debida diligencia empresarial en materia de derechos humanos y la implementación de los Principios Rectores de la ONU por parte de las empresas. De particular interés son los cambios legislativos en la UE con respecto a la presentación obligatoria de información no financiera. La Medida 13 del Plan de Acción de RSE 2020-23 prevé el desarrollo de un borrador de consulta sobre informes de sostenibilidad basado en la directiva de la UE.

Medida 3: Promoción de los principios rectores de la ONU

El Consejo Federal desarrollará una estrategia de comunicación empresarial y de derechos humanos18 que promueva los Principios Rectores de la ONU y establezca en términos claros lo que espera de las empresas y la dirección a este respecto. La estrategia comprenderá:

& # 8211 esfuerzos de sensibilización (incluido un sitio web, talleres, seminarios web, presentaciones, publicaciones)

& # 8211 una plataforma para el diálogo y el intercambio de mejores prácticas (ver Medida 26 a continuación)

& # 8211 comunicación con representaciones suizas en el exterior

& # 8211 comunicación con el público en general a través de artículos, columnas de periódicos, perfiles de empresas, análisis de expertos y entrevistas

& # 8211 participación en foros de diálogo, particularmente sobre commodities, junto a representantes de los cantones, el sector privado, ONGs y la comunidad investigadora.

Esta estrategia de comunicación tiene como objetivo crear conciencia y promover la implementación de los Principios Rectores de la ONU por parte de la Administración Federal (coherencia de políticas), la comunidad empresarial y el público en general.

Medida 5: iniciativas de múltiples partes interesadas sobre empresas y derechos humanos

Ya se están llevando a cabo muchas iniciativas de múltiples partes interesadas sobre empresas y derechos humanos. El gobierno federal juega un papel activo e importante en varios de ellos, como la Asociación ICoC y los Principios Voluntarios de Seguridad y Derechos Humanos.

El gobierno federal trabaja con organismos deportivos internacionales con sede en Suiza (incluido el Comité Olímpico Internacional), con patrocinadores, ONG, organizaciones internacionales y otros gobiernos para implementar los Principios Rectores de la ONU en el contexto de los principales eventos deportivos y en el deporte en general. También puso en marcha un diálogo entre múltiples partes interesadas que culminó, en 2018, con la creación del Centro para el Deporte y los Derechos Humanos. La misión del centro con sede en Ginebra es prevenir, mitigar y garantizar recursos efectivos para los abusos de los derechos humanos relacionados con el deporte. La FDFA apoyará esta iniciativa en coordinación con la Oficina Federal de Deportes.

El gobierno federal también respalda iniciativas de múltiples partes interesadas que se centran en cuestiones de derechos humanos en sectores como el textil, el cacao y el oro. Dado que estas iniciativas cubren otros temas como la corrupción y el medio ambiente, se tratan en la Medida 10 del Plan de Acción de RSE 2020-23.

2.1.5 Coherencia de políticas

En virtud del Principio Rector 8, las autoridades federales y otros organismos públicos deben, en el cumplimiento de sus respectivos mandatos, conocer las obligaciones del Estado en materia de derechos humanos y respaldar dichas obligaciones mediante la información y la formación pertinentes.

Medida 16: Cooperación interdepartamental

Como se establece en el Plan de acción de RSE 2020-23, el gobierno federal ha creado un grupo de trabajo interdepartamental sobre responsabilidad social empresarial. Los miembros proceden de las oficinas federales que participan en los planes y estrategias de acción nacionales de RSE. El grupo se reúne periódicamente para discutir y coordinar sus actividades relacionadas con la RSE. También investiga los conflictos de intereses y estructura el debate sobre políticas con miras a garantizar que los Principios Rectores de la ONU se implementen de manera coherente en toda la Administración Federal.

El gobierno federal también ha establecido un Grupo Central de Políticas Internacionales de Derechos Humanos (KIM). Funciona como una plataforma de intercambio de información entre departamentos y sus miembros provienen de las oficinas federales a cargo de las convenciones internacionales de derechos humanos. El grupo también recibe información periódica sobre las actividades relacionadas con el PAN.

La Plataforma Interdepartamental sobre Productos Básicos identifica y promueve sinergias entre las políticas sectoriales y monitorea los desarrollos nacionales e internacionales en el sector de productos básicos.

Los resultados de esta cooperación interdepartamental también se reflejan en la posición coherente que adoptan los representantes de todos los Departamentos durante las consultas bilaterales con otros Estados, en los órganos multilaterales y en sus declaraciones públicas.

Inclusión del PAN en las estrategias e informes de RSE del gobierno federal.

Número de reuniones celebradas por las distintas plataformas y grupos interdepartamentales.

Medida 18: Coherencia entre los acuerdos comerciales y la protección de los derechos humanos

El objetivo principal de los acuerdos de libre comercio es fomentar las relaciones comerciales bilaterales y aumentar la competitividad económica de los estados contratantes. Al negociar acuerdos de libre comercio (y acuerdos de promoción y protección de inversiones, ver más abajo), Suiza se compromete a garantizar que se incluyan disposiciones para lograr la coherencia entre el comercio y el desarrollo sostenible. Estos sirven para subrayar la obligación de las partes de cumplir con los acuerdos ambientales multilaterales aplicables y los convenios de la OIT, y de implementarlos de manera efectiva. También se refieren a instrumentos internacionales para proteger los derechos humanos y a los principios de gobierno corporativo responsable. Los acuerdos de libre comercio suizos también contienen disposiciones que estipulan que el acuerdo no debe obstaculizar ni comprometer las obligaciones existentes en virtud del derecho internacional, incluido el respeto de los derechos humanos. Los acuerdos de libre comercio son supervisados ​​por comités conjuntos. La sociedad civil contribuye al trabajo preparatorio de las reuniones de los comités conjuntos, específicamente a través del grupo de enlace OMC / TLC. El Consejo Federal continúa monitoreando y realizando evaluaciones de impacto con respecto a los desarrollos internacionales sobre la debida diligencia en materia de derechos humanos en los acuerdos comerciales.

En aras de la coherencia de las políticas, Suiza también aboga por la inclusión de disposiciones de coherencia al negociar acuerdos de protección de inversiones (API). El gobierno federal redactó disposiciones para lograr una mayor coherencia entre los IPA y los objetivos de desarrollo sostenible (por ejemplo, disposiciones que establecen el derecho a regular las referencias a los derechos humanos y la responsabilidad social de las empresas en los considerandos de los IPA). Estas disposiciones subrayan la importancia de interpretar y aplicar estos acuerdos de manera coherente con otros compromisos internacionales asumidos por Suiza y sus países socios, incluidos los relacionados con la protección de los derechos humanos.

2.3.2 Principios operativos: mecanismos judiciales estatales

Medida 31: Promoción de la opción de recurso colectivo

En el proceso de revisión del CPC [Código de Procedimiento Civil], el gobierno federal redactó enmiendas a las disposiciones que rigen los costos con miras a ampliar el alcance del procedimiento de conciliación. Las nuevas reglas sobre acciones grupales y el establecimiento de un mecanismo de resolución grupal cerrarán una brecha en la protección legal disponible al facilitar acciones colectivas con respecto a reclamos por daños masivos y dispersos. Estas enmiendas y nuevos artículos alinean el proyecto de ley con las recomendaciones 39 y 42 sobre empresas y derechos humanos del Comité de Ministros del Consejo de Europa del 2 de marzo de 2016.54 También cumplen con las expectativas de la ONU, como se expresa en el Principio Rector 26.

Privatización

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

2.1.3 El nexo Estado-empresa

Principios rectores 4 a 5

Dada la influencia directa del gobierno federal en las actividades de las empresas asociadas al gobierno federal, tiene la obligación particular de garantizar que estas empresas respeten los derechos humanos, por ejemplo, mediante la debida diligencia en materia de derechos humanos. También espera que las empresas asociadas al gobierno federal cuenten con las mejores prácticas en materia de derechos humanos.

Medida 9: Debida diligencia en materia de derechos humanos por parte de empresas asociadas al gobierno federal

El Consejo Federal define sus objetivos estratégicos para las empresas asociadas al gobierno federal cada cuatro años y espera que estas empresas sigan una estrategia corporativa sostenible lo mejor que puedan. En lo que respecta a la protección de los derechos humanos, varias de estas empresas ya ejercen la debida diligencia y documentan estos esfuerzos en sus informes.

Para promover la implementación de los Principios Rectores de la ONU por parte de las empresas asociadas al gobierno federal, se debe intensificar la coordinación interdepartamental. El incumplimiento de estas entidades de las normas internacionales sobre la debida diligencia en materia de derechos humanos podría suponer un riesgo para la reputación del gobierno federal. Por lo tanto, el Consejo Federal tiene la intención de ayudar a las empresas asociadas al gobierno federal a desempeñar un papel de liderazgo mediante la sensibilización sobre la diligencia debida en materia de derechos humanos y la promoción del intercambio de mejores prácticas, en particular con respecto a la gestión de riesgos, el seguimiento y la presentación de informes públicos. Esta medida opcional está dirigida principalmente a empresas asociadas al gobierno federal que trabajan con proveedores y socios comerciales en el extranjero.

El gobierno federal también puede realizar sesiones de capacitación opcionales sobre los Principios Rectores de las Naciones Unidas y la debida diligencia en materia de derechos humanos para los miembros de las juntas directivas y la alta gerencia de las empresas asociadas al gobierno federal.

DETEC [Departamento Federal de Medio Ambiente, Transporte, Energía y Comunicaciones],

La contratación pública

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

2.1.3 El nexo Estado-empresa

Principios rectores 4 a 5

Dada la influencia directa del gobierno federal en las actividades de las empresas asociadas al gobierno federal, tiene la obligación particular de garantizar que estas empresas respeten los derechos humanos, por ejemplo, mediante la debida diligencia en materia de derechos humanos. También espera que las empresas asociadas al gobierno federal cuenten con las mejores prácticas en materia de derechos humanos.

Medida 9: Debida diligencia en materia de derechos humanos por parte de empresas asociadas al gobierno federal

El Consejo Federal define sus objetivos estratégicos para las empresas asociadas al gobierno federal cada cuatro años y espera que estas empresas sigan una estrategia corporativa sostenible lo mejor que puedan. En lo que respecta a la protección de los derechos humanos, varias de estas empresas ya ejercen la debida diligencia y documentan estos esfuerzos en sus informes.

Para promover la implementación de los Principios Rectores de la ONU por parte de las empresas asociadas al gobierno federal, se debe intensificar la coordinación interdepartamental. El incumplimiento de estas entidades de las normas internacionales sobre la debida diligencia en materia de derechos humanos podría suponer un riesgo para la reputación del gobierno federal. Por lo tanto, el Consejo Federal tiene la intención de ayudar a las empresas asociadas al gobierno federal a desempeñar un papel de liderazgo mediante la sensibilización sobre la diligencia debida en materia de derechos humanos y la promoción del intercambio de mejores prácticas, en particular con respecto a la gestión de riesgos, el seguimiento y la presentación de informes públicos. Esta medida opcional está dirigida principalmente a empresas asociadas al gobierno federal que trabajan con proveedores y socios comerciales en el extranjero.

El gobierno federal también puede realizar sesiones de capacitación opcionales sobre los Principios Rectores de las Naciones Unidas y la debida diligencia en materia de derechos humanos para los miembros de las juntas directivas y la alta gerencia de las empresas asociadas al gobierno federal.

DETEC [Departamento Federal de Medio Ambiente, Transporte, Energía y Comunicaciones],

El gobierno federal se compromete a garantizar que las cadenas de valor de los bienes adquiridos por el sector público estén libres de abusos contra los derechos humanos. Promueve el respeto de los derechos humanos por parte de las empresas comerciales con las que realizan transacciones comerciales.

Medida 12: Criterios de los convenios fundamentales de la OIT en materia de contratación pública a nivel federal

El Consejo Federal concede gran importancia a las prácticas sostenibles de contratación pública. Las prácticas de contratación pública en Suiza se rigen por la Ley Federal de Contratación Pública (PPA) y la Ordenanza sobre Contratación Pública (PPO). El PPA estipula que el gobierno federal debe, como mínimo, supervisar el cumplimiento de los convenios fundamentales de la OIT en los casos en que los bienes y servicios se suministren en el extranjero. La autoridad contratante puede exigir a los licitadores que cumplan con otras normas laborales internacionales fundamentales, que presenten pruebas de cumplimiento y que acepten las auditorías.

La Ley de Contratación Pública se está revisando actualmente en consonancia con los cambios del Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública (ACP) 2012. El PPA (en su forma enmendada) incluirá los tres pilares de la sostenibilidad: económico, ambiental y social. En consecuencia, el principio de contratación pública sostenible regirá la interpretación e implementación de la PPA y la PPO. En sus recomendaciones sobre adquisiciones sostenibles, la Conferencia Federal sobre Adquisiciones pide específicamente que se tomen en cuenta los factores sociales, ambientales y económicos, incluidos los criterios de derechos humanos cubiertos por los convenios fundamentales de la OIT. También recomienda que los criterios de sostenibilidad se reflejen en los procedimientos de adjudicación.

El gobierno federal también explorará la opción de crear una plataforma nacional para promover prácticas de compras públicas sostenibles y facilitar el intercambio de información entre los diferentes niveles de gobierno.

Promover prácticas sostenibles de contratación pública y el intercambio de información entre los diferentes niveles de gobierno.

Se exploró la posibilidad de crear una plataforma nacional para la contratación pública sostenible.

DETEC [Departamento Federal de Medio Ambiente, Transporte, Energía y Comunicaciones],

Sector de seguridad

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

Principios rectores 1 a 3

2.1.2 Principios operativos: medidas legislativas y de política de información

Medida 1: Normas sobre la exportación de material y tecnologías de guerra para la vigilancia en Internet

Se autorizará la fabricación, intermediación, exportación y tránsito de material bélico para destinatarios en el extranjero si no contraviene el derecho internacional, las obligaciones internacionales y los principios de la política exterior suiza. La decisión de emitir o no autorización para una transacción extranjera debe cumplir con los criterios establecidos en la Ordenanza sobre material de guerra. Entre los factores internos que informan esta decisión está si el país de destino respeta los derechos humanos. Si el país de destino viola los derechos humanos de manera sistemática y grave, es imperativo que se deniegue la licencia de exportación. Sin embargo, la autorización podría concederse en casos excepcionales si existe un riesgo bajo de que el material de guerra exportado se utilice para cometer violaciones graves de los derechos humanos.

Las tecnologías para la vigilancia de Internet y las comunicaciones móviles (bienes, tecnología y software) pueden utilizarse tanto para fines civiles como militares, es decir, son bienes de doble uso. Como tales, pueden ser un elemento de represión estatal, exponiendo así a las empresas comerciales que los fabrican o comercian con ellos a un mayor riesgo de verse involucrados en abusos contra los derechos humanos.La exportación o intermediación de tecnologías para la vigilancia de las comunicaciones móviles e internet se rige por la Ordonnance sur l’exportation et le courtage de biens destinés à la monitoring d'Internet et des communications móviles (Ordenanza sobre exportación e intermediación de tecnologías para la vigilancia de internet y comunicaciones móviles). Se debe denegar una licencia para exportar o negociar tales bienes si hay motivos para creer que el destinatario final utilizará el bien exportado o negociado como medio de represión.

Informe sobre las actividades del Consejo Federal a los Comités de Control parlamentarios que detallan las exportaciones de material de guerra y el informe de política económica exterior que incluye un apéndice que enumera todos los bienes exportados bajo la Ley de Control de Bienes.

Medida 2: Seguridad y derechos humanos

Los proveedores de servicios de seguridad privada corren un mayor riesgo de verse involucrados en abusos contra los derechos humanos. El gobierno federal debe garantizar que las empresas comerciales que están sujetas a la Ley federal sobre servicios de seguridad privada prestados en el extranjero (PSSA) cumplan con sus obligaciones en materia de derechos humanos. La PSSA prohíbe a las empresas de seguridad con sede en Suiza participar directamente en hostilidades en el contexto de un conflicto armado y participar en actividades que podrían facilitar abusos contra los derechos humanos. Además, requiere que los proveedores con sede en Suiza se conviertan en signatarios del Código Internacional de Conducta para Proveedores de Seguridad Privada (ICoC). Suiza también ayudó a establecer la Asociación del Código Internacional de Conducta, que exige que los proveedores de seguridad privada respeten las normas de derechos humanos. La Asociación ICoC tiene un procedimiento de quejas para abordar las reclamaciones presentadas por los empleados o terceros con respecto a los abusos de los derechos humanos por parte de las empresas. También ha elaborado directrices para los proveedores de seguridad privada sobre el establecimiento de planes de tratamiento de quejas dentro de su organización, así como directrices sobre la prevención de la explotación y el abuso sexuales. Otras iniciativas de múltiples partes interesadas están explorando mecanismos similares para las víctimas de abusos de los derechos humanos relacionados con las empresas.

Suiza y el CICR fueron los impulsores del Documento de Montreux sobre empresas militares y de seguridad privadas. El propósito del documento intergubernamental es promover el respeto del derecho internacional humanitario y los derechos humanos por parte de las empresas militares y de seguridad privadas (EMSP) que operan en situaciones de conflicto armado.

Suiza es miembro de la iniciativa de Principios Voluntarios de Seguridad y Derechos Humanos y contribuye a su desarrollo. Esta iniciativa está dirigida a empresas del sector extractivo y les ofrece orientación para mantener la seguridad de sus operaciones en un marco que garantice el respeto de los derechos humanos, especialmente cuando también participan proveedores de seguridad públicos y / o privados. Suiza es un miembro activo del Comité Directivo y asume la presidencia de forma rotatoria. También está comprometida con la aplicación de los Principios Voluntarios en el campo y trabaja para ampliar la membresía de la iniciativa.

Ejemplos concretos de iniciativas para promover la protección de los derechos humanos por parte de proveedores de seguridad privada.

Medida 5: iniciativas de múltiples partes interesadas sobre empresas y derechos humanos

Ya se están llevando a cabo muchas iniciativas de múltiples partes interesadas sobre empresas y derechos humanos. El gobierno federal juega un papel activo e importante en varios de ellos, como la Asociación ICoC y los Principios Voluntarios de Seguridad y Derechos Humanos.

Pequeñas y medianas empresas

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.2 Pilar 2: la responsabilidad empresarial de respetar los derechos humanos

2.2.1 Principios fundamentales

Principios rectores del 11 al 15

Las PYME [pequeñas y medianas empresas] son ​​especialmente importantes en Suiza porque son una parte importante del tejido económico del país. Dados sus limitados recursos humanos y experiencia en derechos humanos, la gestión de riesgos potenciales para los derechos humanos puede plantear un desafío importante para las PYME. A pesar de sus buenas prácticas, generalmente carecen de respuestas sistémicas a las cuestiones relacionadas con los derechos humanos. Los conceptos desarrollados por organismos internacionales como la OCDE y la ONU deben presentarse de una manera que tenga en cuenta los recursos limitados disponibles para las PYMES y el entorno empresarial en el que operan. Por lo tanto, se alienta a las PYME a utilizar las medidas de apoyo proporcionadas por el gobierno federal y las asociaciones paraguas.

Medida 24: apoyo a las iniciativas de la industria

El gobierno federal intensificará la cooperación con iniciativas de la industria, asociaciones y cámaras de comercio que promueven los Principios Rectores de la ONU y respaldarán las acciones emprendidas por las empresas para defender los derechos humanos.48 Esto implicará la identificación de iniciativas y actores que tienen el potencial de promover sustancialmente el implementación de los Principios Rectores de la ONU por parte de las empresas. Se dará prioridad a las iniciativas que contribuyan a la formación en debida diligencia para empresas comerciales o que estén desarrollando herramientas prácticas y eficaces de derechos humanos para las PYME. Todas las herramientas desarrolladas como parte de iniciativas respaldadas y reconocidas por el PAN estarán disponibles para las empresas en línea.

Medida 26: Promoción de mejores prácticas

El gobierno federal tiene la intención de celebrar un Foro de derechos humanos y empresas en Suiza como parte de sus esfuerzos para alentar y promover las mejores prácticas de derechos humanos entre las empresas. El foro proporcionará a las partes interesadas una plataforma para discutir las tendencias y desafíos en la implementación de los Principios Rectores de la ONU y promoverá el diálogo y la cooperación, particularmente sobre los desafíos operativos que enfrentan ciertos sectores. El foro también ayudará a identificar las mejores prácticas para las PYME.

Medida 29: Asociaciones público-privadas para promover el respeto de los derechos humanos en la cadena de valor

Para promover la implementación de los derechos laborales y los derechos humanos por parte de las empresas comerciales, el gobierno federal, junto con la OIT, apoya el programa Better Work para la industria textil y el programa Sosteniendo Empresas Competitivas y Responsables (SCORE) para apoyar a las PyMEs en la creación de trabajo decente. condiciones. Estos proyectos son gestionados conjuntamente por la OIT, los gobiernos, el sector privado y los sindicatos, y se centran en el cumplimiento de las normas laborales fundamentales, incluidas las medidas para combatir el trabajo infantil y forzoso. Las herramientas desarrolladas por estos programas se comparten con el sector privado

Medida 30: Guías y herramientas para implementar los Principios Rectores de la ONU

El gobierno federal explorará la posibilidad de traducir algunos de estos a los idiomas nacionales para permitir su adaptación e implementación en Suiza. La naturaleza compleja de estas guías hace que algunas empresas, especialmente las pymes, puedan tener dificultades para ponerlas en práctica. Las herramientas interactivas en línea fáciles de usar podrían constituir un punto de partida para las PYME. El gobierno suizo desarrollará instrumentos que permitan a las pymes realizar evaluaciones de riesgos e identificar medidas. También podrían proporcionar la base para una evaluación de la acción necesaria para mejorar la diligencia debida en materia de derechos humanos.

Empresas de propiedad estatal / Asociaciones público-privadas

2 Plan de acción nacional sobre empresas y derechos humanos 2020-23

2.1 Pilar 1: deber estatal de proteger

2.1.3 El nexo Estado-empresa

Principios rectores 4 a 5

Dada la influencia directa del gobierno federal en las actividades de las empresas asociadas al gobierno federal, tiene la obligación particular de garantizar que estas empresas respeten los derechos humanos, por ejemplo, mediante la debida diligencia en materia de derechos humanos. También espera que las empresas asociadas al gobierno federal cuenten con las mejores prácticas en materia de derechos humanos.

Medida 9: Debida diligencia en materia de derechos humanos por parte de empresas asociadas al gobierno federal

El Consejo Federal define sus objetivos estratégicos para las empresas asociadas al gobierno federal cada cuatro años y espera que estas empresas sigan una estrategia corporativa sostenible lo mejor que puedan. En lo que respecta a la protección de los derechos humanos, varias de estas empresas ya ejercen la debida diligencia y documentan estos esfuerzos en sus informes.

Para promover la implementación de los Principios Rectores de la ONU por parte de las empresas asociadas al gobierno federal, se debe intensificar la coordinación interdepartamental. El incumplimiento de estas entidades de las normas internacionales sobre la debida diligencia en materia de derechos humanos podría suponer un riesgo para la reputación del gobierno federal. Por lo tanto, el Consejo Federal tiene la intención de ayudar a las empresas asociadas al gobierno federal a desempeñar un papel de liderazgo mediante la sensibilización sobre la diligencia debida en materia de derechos humanos y la promoción del intercambio de mejores prácticas, en particular con respecto a la gestión de riesgos, el seguimiento y la presentación de informes públicos. Esta medida opcional está dirigida principalmente a empresas asociadas al gobierno federal que trabajan con proveedores y socios comerciales en el extranjero.

El gobierno federal también puede realizar sesiones de capacitación opcionales sobre los Principios Rectores de las Naciones Unidas y la debida diligencia en materia de derechos humanos para los miembros de las juntas directivas y la alta gerencia de las empresas asociadas al gobierno federal.

DETEC [Departamento Federal de Medio Ambiente, Transporte, Energía y Comunicaciones],

2.2 Pilar 2: la responsabilidad empresarial de respetar los derechos humanos

2.2.2 Principios operativos: debida diligencia en materia de derechos humanos

Medida 29: Asociaciones público-privadas para promover el respeto de los derechos humanos en la cadena de valor

Para promover la implementación de los derechos laborales y los derechos humanos por parte de las empresas comerciales, el gobierno federal, junto con la OIT, apoya el programa Better Work para la industria textil y el programa Sosteniendo Empresas Competitivas y Responsables (SCORE) para apoyar a las PyMEs en la creación de trabajo decente. condiciones. Estos proyectos son gestionados conjuntamente por la OIT, los gobiernos, el sector privado y los sindicatos, y se centran en el cumplimiento de las normas laborales fundamentales, incluidas las medidas para combatir el trabajo infantil y forzoso. Las herramientas desarrolladas por estos programas se comparten con el sector privado.

El gobierno federal apoya un proyecto para promover la debida diligencia en materia de derechos humanos con miras a prevenir la explotación de los refugiados sirios y los trabajadores migrantes en los países vecinos (Turquía, Líbano, Jordania). El objetivo es fortalecer la contribución de las empresas comerciales para brindar oportunidades de trabajo decente y combatir la explotación en los sectores textil, agrícola y de la construcción en estos países.

Como parte de sus esfuerzos de política exterior, Suiza establece asociaciones público-privadas para promover medidas destinadas a combatir la trata de personas.


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